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印發《河北省房地產行業監督管理辦法》的通知

發布時間：2020-06-02 18:07:00
發布者：河北海濱建工集團

關于印發《河北省房地產行業監督管理辦法》的通知

各市（含定州、辛集市）住房和城鄉建設局（建設局、住房保障和房產管理局）、城市管理綜合行政執法局、行政審批局，雄安新區管委會規劃建設局、綜合執法局、公共服務局：

　　《河北省房地產行業監督管理辦法》等5個行業監督管理辦法已經2020年第12次、第13次廳長辦公會審議通過，現予印發，請認真遵照執行。

河北省住房和城鄉建設廳
2020年5月25日

河北省房地產行業監督管理辦法

　　為全力推進房地產行業治理體系和治理能力現代化，進一步做好行業監管工作，規范房地產企業經營行為，創新管理方式方法，避免管理空檔、秩序失范，制定本辦法。

　　一、監管對象及內容

　　（一）房地產開發企業。重點是注冊地在河北省區域內的房地產開發企業資質審批事項及其市場經營行為。包括：依法由省級直接實施的房地產開發企業資質審批事項和所涉及的企業；依法委托或直接下放各市（含定州、辛集市）、省自貿試驗區（雄安片區、正定片區、曹妃甸片區、大興機場片區）實施的房地產開發企業資質行政審批事項和所涉及的企業。重點對審批機關實施行政審批過程中執行審批條件、審批程序等法律法規規定，以及編制公開辦事指南等情況進行監督；對企業市場經營行為進行監管。

　　（二）物業服務企業。包括在河北省區域內從事物業管理經營活動的企業，重點對物業服務企業是否按照相關行業管理規定開展經營行為進行監管。

　　（三）房地產經紀機構。包括在河北省區域內從事經紀活動的房地產經紀機構，重點對房地產經紀機構是否按照相關行業管理規定開展經營行為進行監管。

　　二、監管主體

　　（一）對審批部門的監督。按照層級管理原則，省級行業主管部門負責對各市和省自貿試驗區房地產開發企業資質審批部門進行監督。各市行業主管部門根據本市四級、暫定級資質審批實施情況，負責對所轄縣（市、區）房地產開發企業資質審批部門進行監督。

　　（二）對企業的監管。省級行業主管部門負責對全省房地產開發企業、物業服務企業和房地產經紀機構進行監管。市、縣行業主管部門負責對轄區內房地產開發企業、物業服務企業和房地產經紀機構進行監管。

　　三、監管措施

　　（一）強化對資質審批事項監管

　　1.強化層級監管。按照省管市、市管縣的模式，落實層級管理要求，履行對下級行政審批部門的監督、指導等職責。建立行政審批監督制約機制，主動開展經常性業務指導和培訓，通過書面檢查、實地檢查、定期抽驗、隨機抽查等方式，及時發現并糾正存在問題，確保審批權力嚴格按照法律、法規規定的條件、程序、期限和要求行使。

　　2.定期檢查審批案卷。建立下放房地產開發企業資質審批事項卷宗定期檢查制度，按照每年不少于10%的比例，組織對企業資質“雙隨機、一公開”檢查。依托省行政審批系統，實現在線即時監管，強化監管效果。對下放和委托實施的房地產開發企業二級、三級資質行政審批事項，由承接部門按季度報備審批結果，及時發現和糾正行政審批實施中的違法或不當行為，確保審批下放事項放得下、管得住，放管銜接更加順暢。

　　3.加強審批信息公示。加大信息公開力度，按照“規范有序、公開透明、便民高效”的原則，將許可依據、條件、程序、期限、申請材料和示范文本等，在辦公場所和有關網站予以公示，為企業和群眾提供高效便捷的服務指南。通過政務信息公開，提高行政職權運行的透明度，為行政相對人、新聞媒體、行業組織和利益相關主體共同參與監督創造條件。

　　（二）強化對企業監管

　　1.建立“雙隨機、一公開”抽查機制。每年3月至12月，按照不低于10%的比例，組織對房地產開發企業市場經營行為、資質等級進行“雙隨機、一公開”檢查，對監督檢查中發現的違規預售、規避監管等違法違規行為及時進行查處；對不符合資質標準、過期失效的企業，依法降低資質等級或注銷資質證書。各市開展對物業服務企業和房地產經紀機構市場經營行為“雙隨機、一公開”檢查，抽查比例不低于5%。檢查結果及時向社會進行公開公示。

　　2.加大對違法違規行為的查處力度。嚴格落實《治理房地產開發領域違法建設建立健全長效機制的若干意見》，加強部門間協同配合，建立跨部門執法協作和行政執法爭議協調機制，強化專項整治和綜合治理，加大對違法違規行為的處罰力度，實施頂格裁量。

　　3.加強社會監督。及時公布投訴舉報電話，暢通舉報渠道，廣泛接受社會監督。收集涉及信訪、投訴等市場主體信息，列入“雙隨機、一公開”重點檢查范圍，對存在的違法違規行為進行嚴肅查處。充分利用廣播、電視、報刊、互聯網等媒介，加大對違法建設行為的曝光力度，發揮警示和震懾作用。

　　（三）強化信用監管

　　嚴格落實《河北省房地產企業嚴重失信名單管理暫行辦法》，將嚴重失信企業列入“黑名單”管理，并向社會公布，實施重點監管、信用約束、聯合懲戒等措施，形成“一處失信、處處受制”的失信懲戒長效機制。制定物業企業信用評價辦法，建立物業信用評價體系，開展物業企業信用評價，按年度公布企業信用評價結果（“紅黑榜”名單），供業主擇優選擇物業服務企業，強化優勝劣汰的市場淘汰機制。

　　（四）強化行業自律

　　培育發展行業組織，加強行業組織自身建設，規范行業組織行為，引導行業組織依法開展活動，支持和鼓勵行業組織建立健全行業經營自律規范、自律公約和職業道德準則，規范會員行為。

　　四、監管程序

　　加強事中事后動態監管，構建以企業自查、縣（區）全查、省市抽查的多重檢查機制，省級抽查以“雙隨機、一公開”檢查為主，對涉訪、涉投訴舉報和嚴重失信企業實施重點檢查。

　　（一）企業自查。由房地產開發企業、物業服務企業和房地產經紀機構，依照相關法律法規，對自身市場經營行為進行自查，對存在的問題及時進行自我整改。

　　（二）縣級全查。每年由縣級行業主管部門對轄區內房地產開發企業、物業服務企業和房地產經紀機構市場經營行為進行全覆蓋檢查。對存在問題的，及時督促整改；對存在違法違規行為的，嚴肅進行查處。檢查結果及時報送省廳。

　　（三）省、市抽查。按照隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員的“雙隨機”抽查要求，對房地產開發企業、物業服務企業、房地產經紀機構市場經營行為和房地產開發企業資質等級進行檢查，檢查結果及時予以公開公示。對存在問題的，及時督促整改；對存在違法違規行為的，嚴肅進行查處。省級每年抽查比例不低于5%，其中房地產開發企業資質抽查比例不低于10%。市級每年抽查比例不低于20%，其中10%由省級確定。按照省管市、市管縣分級管理模式，受檢對象和執法檢查人員均從河北省“雙隨機”監管工作平臺隨機抽取、選派。

　　五、監管結果運用

　　（一）對行政機關監督結果運用。加大對下級行業主管部門以罰代管、失職瀆職等違法違規行為和履職不到位行為的責任倒查追究力度。對下級行政審批部門及其工作人員在行政審批過程中的違法違規行為，及時轉交相關單位，依法依紀嚴肅處理。

　　（二）對企業監管結果運用。對不符合資質等級條件的責令相關企業及時進行整改，對拒不整改或逾期仍未達到整改要求的依法降低資質等級或注銷資質證書，對發現的違法違規問題依法依規進行查處。對典型案例在部門網站定期進行曝光。將嚴重失信企業及時記入“黑名單”，在市場準入、行政許可、資質審核等方面予以限制，并向信用管理部門進行推送，實施多部門聯合懲戒。