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冀安委〔2019〕7號

各市（含定州、辛集市）、縣（市、區）黨委和人民政府，雄安新區黨工委和管委會，省直各部門，各人民團體：

《河北省安全生產巡查工作規定》已經省委、省政府同意，現印發給你們，請認真遵照執行。

河北省安全生產巡查工作規定

第一章　總則

第一條為規范安全生產巡查工作，創新監督檢查方式，壓實安全生產責任，有效防范和遏制生產安全事故，加快推進經濟強省、美麗河北建設，根據《安全生產法》和國務院安委會《安全生產巡查工作制度》《河北省安全生產條例》《河北省委河北省人民政府關于推進安全生產領域改革發展的實施意見》《河北省黨政領導干部安全生產責任制實施細則》等有關法律法規和政策規定，結合我省實際，制定本規定。

第二條省委、省政府實行安全生產巡查制度，對各市（含定州、辛集市）黨委和政府、雄安新區黨工委和管委會、負有安全生產監督管理職責的省有關部門開展安全生產巡查，延伸巡查至下級黨委、政府及其部門和重點企事業單位。

第三條安全生產巡查工作以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產工作重要批示指示精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，堅持以人民為中心，以解決安全生產突出問題、提高安全生產水平，防范減少事故、推動高質量發展為重點，夯實安全生產政治責任，強化責任追究、形成警示震懾、推進工作落實、實現標本兼治，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。

第四條各級黨委、政府要站在講政治的高度，充分認識開展安全生產巡查工作的重大意義，要充分認識開展安全生產巡查是落實各級黨委、政府領導責任、部門監管責任，進而促進企業落實主體責任的重要制度性安排，是實現安全生產形勢持續穩定好轉乃至根本性好轉的有力舉措。

第五條安全生產巡查堅持黨的領導，服從大局，提高政治站位；堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針；堅持問題導向，動真碰硬，倒逼責任落實；堅持依法依規，嚴謹規范，做到客觀公正；堅持群眾路線，信息公開，注重綜合效能；堅持求真務實，真抓實干，反對形式主義、官僚主義。

第六條安全生產巡查包括例行巡查、專項巡查和“回頭看”等。每兩年對各市（含定州、辛集市）、雄安新區和省有關部門開展一次例行巡查，并根據需要對巡查整改情況實施“回頭看”。針對安全生產突出問題，視情組織開展專項巡查。

第二章組織機構和人員

第七條省委、省政府成立安全生產巡查工作領導小組，組成部門包括省委辦公廳、省委組織部、省委宣傳部、省政府辦公廳、省司法廳、省應急管理廳和省人民檢察院等，負責組織協調推動安全生產巡查工作；授權省安全生產委員會辦公室（以下簡稱省安委辦）具體負責巡查工作的統籌謀劃、指揮調度、指導協調、整改督辦、經費和車輛保障等。

巡查工作期間，省安委辦成立安全生產巡查工作領導小組辦公室，具體承擔巡查的日常工作。進駐巡查由各巡查組具體實施，每次巡查可組成若干個組，巡查組數量和進駐巡查時間根據每次巡查的任務、內容等情況確定。

第八條安全生產巡查工作領導小組的職責是：

（一）學習貫徹落實習近平總書記關于安全生產工作重要批示指示精神，研究在安全生產巡查工作中的具體貫徹落實措施；

（二）貫徹落實省委、省政府關于安全生產巡查工作的決策部署；

（三）向省委、省政府報告安全生產巡查工作有關情況；

（四）審議安全生產巡查工作制度規范、巡查報告；

（五）聽取安全生產巡查工作領導小組辦公室有關工作情況的匯報；

（六）審議安全生產巡查工作其他重要事項。

第九條　安全生產巡查工作領導小組辦公室的職責是：

（一）向安全生產巡查工作領導小組報告工作情況，組織落實領導小組確定的工作任務；

（二）負責擬訂安全生產巡查工作制度、規劃計劃、實施方案，并組織實施；

（三）負責安全生產巡查組的組織協調工作；

（四）負責巡查報告審核、匯總、上報，以及巡查反饋、移交移送的組織協調和巡查整改的調度督促等工作；

（五）指導各市（含定州、辛集市）、雄安新區開展安全生產巡查工作；

（六）承擔領導小組交辦的其他事項。

第十條　巡查組每組一般7-9人，人員組成根據每次巡查任務確定。巡查組設組長、副組長。巡查組實行組長負責制，副組長協助組長開展工作。巡查組組長由正廳級領導干部擔任，副組長由省應急管理廳副廳級領導干部擔任，成員由省、市兩級應急管理部門從事安全監管工作的處級干部及相關人員和安全生產專家組成。

第十一條　安全生產巡查工作成員應當具備下列條件：

（一）理想信念堅定，對黨忠誠，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致；

（二）堅持原則，敢于擔當，依法辦事，公道正派，清正廉潔；

（三）遵守紀律，嚴守秘密；

（四）熟悉安全生產工作和相關政策法規，具有較強的業務能力；

（五）身體健康，能夠勝任工作要求。

第十二條　選配安全生產巡查組成員應當嚴格標準條件，對不適合從事巡查工作的人員應當及時予以調整。

第十三條　巡查組成員在開展巡查工作時實行任職回避、地域回避、公務回避。

第三章　巡查對象和內容

第十四條　安全生產巡查對象包括：

（一）各市（含定州、辛集市）黨委和政府及其有關部門，雄安新區黨工委和管委會及其有關部門，并可以延伸至縣（市、區）級黨委和政府及其有關部門和重點企事業單位；

（二）負有安全生產職責的省有關部門；

（三）省委、省政府要求巡查的其他單位。

第十五條　安全生產巡查的內容包括：

（一）黨中央、國務院和省委、省政府關于安全生產決策部署以及黨中央、國務院領導同志關于加強安全生產工作的重要指示批示精神的貫徹落實情況；

（二）堅持以人民為中心的發展思想，牢固樹立安全發展理念，強化紅線意識和底線思維，防范化解重大安全風險情況；

（三）按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”和“三個必須”要求，健全落實安全生產責任制，開展安全生產追責、問效、考核情況；

（四）健全安全生產監管監察體制，加強安全監管執法機構和人員隊伍建設，落實監管執法保障措施，提高依法行政能力情況；

（五）完善機制，加強安全生產制度、標準規范和基層基礎建設，落實安全生產責任險，開展安全生產標準化建設，實施“科技強安”，強化安全培訓，不斷提高安全風險防控能力情況；

（六）強化監管監察和執法檢查，大力開展“打非治違”、重點行業領域專項整治，加強安全生產風險管控和隱患排查治理情況；

（七）依法依規調查處理各類生產安全事故，落實責任追究和整改措施，及時如實報送事故信息情況；

（八）安全生產投訴舉報信息及信訪案件的核查處理情況；

（九）需要納入巡查的其他內容。

第十六條巡查原則上不直接查處企事業單位層面存在的具體問題和事故隱患，對巡查中發現的重大風險隱患和非法違法行為及線索，及時移交相關部門和有關人民政府依法依規進行查處。

第十七條　開展安全生產巡查“回頭看”，主要是對例行巡查整改工作開展情況、重點整改任務完成情況和安全生產長效機制建設情況等，特別是整改過程中的形式主義、官僚主義問題進行巡查。

第十八條　安全生產專項巡查直奔問題、強化震懾、嚴肅問責，巡查事項主要包括：

（一）省委、省政府明確要求巡查的事項；

（二）重點區域、重點領域、重點行業安全生產突出問題；

（三）安全生產巡查整改不力的典型案件；

（四）其他需要開展專項巡查的事項。

第十九條　安全生產例行巡查、專項巡查、“回頭看”的有關工作安排應當報安全生產巡查工作領導小組批準。

第四章　巡查程序和權限

第二十條　安全生產巡查一般包括巡查準備、巡查進駐、巡查報告、巡查反饋、移交移送、整改落實和立卷歸檔等程序環節。

第二十一條　巡查準備工作主要包括以下事項：

（一）向省委、省政府有關部門和單位了解巡查地區、省有關部門有關情況以及問題線索；

（二）組織開展必要的摸底排查；

（三）確定組長、副組長人選，組成省安全生產巡查組，開展動員培訓；

（四）制定巡查工作方案，報巡查工作領導小組審定后印發實施，對開展巡查工作作出具體安排部署；

（五）印發巡查進駐通知，落實巡查進駐各項準備工作。

第二十二條　巡查組進駐被巡查地區、省有關部門后，向被巡查地區、省有關部門通報巡查工作任務，按照巡查工作方案和流程開展巡查。

第二十三條　巡查的主要方式：

（一）聽取被巡查地區、省有關部門的工作匯報或專題匯報；

（二）與被巡查對象黨政主要負責人和其他有關負責人進行個別談話；

（三）列席被巡查地區、省有關部門有關安全生產工作會議；

（四）調閱、復制被巡查地區、省有關部門有關文件、檔案、會議記錄等資料；

（五）受理反映被巡查地區、省有關部門問題的來信、來電、來訪等；

（六）召開座談會，向有關人員詢問、了解掌握情況；

（七）對市縣黨委、政府及其部門、單位或個人開展走訪問詢，以暗查暗訪、隨機抽查等方式進行專項檢查；

（八）針對巡查發現的突出問題，視情對有關黨政領導干部實施約見或者約談，提出明確整改意見，并對整改落實情況進行檢查；

（九）針對問題線索開展調查取證，并可以責成有關地方、部門、單位以及個人就有關問題做出書面說明；

（十）省安委會及其辦公室要求的其他方式。

第二十四條巡查中要充分運用約談、公開通報、媒體曝光、追責問責等手段，以強有力措施推動問題整改，放大巡查工作效果。必要時可直接約談當地黨政主要負責人和省有關部門主要負責人。

第二十五條　巡查組應當在巡查工作結束后10個工作日內向省巡查工作辦公室提交巡查工作報告，如實報告巡查發現的重要情況和問題，并提出意見和建議。

第二十六條　巡查報告經巡查工作領導小組審定后，由巡查組向被巡查地區黨政主要負責人、省有關部門主要負責人集中反饋，指出巡查發現的問題，明確巡查整改工作要求。

第二十七條巡查中發現的有關違法違規違紀行為問題線索，依據有關規定和職責分工，移交相關部門和有關地方黨委、政府依法依規調查處理；涉及重大突出問題和事故隱患，報由省安委辦掛牌督辦。對巡查發現涉嫌犯罪的，按照有關規定移送監察機關或者司法機關依法處理。

第二十八條　被巡查地區、省有關部門收到巡查組反饋意見后要制定巡查整改方案，20個工作日內將巡查整改方案報省安委辦。3個月內將整改落實情況書面報省安委辦核查，省安委辦報巡查工作領導小組審定。

第二十九條　巡查組對巡查工作過程要做好記錄，對重要證據、書面材料和現場檢查的重要及關鍵環節要進行音像視頻攝錄，存檔備用。巡查過程中產生的有關文件、資料應當按照要求整理保存，需要歸檔的，按照有關規定辦理。

第三十條　省安委辦將被巡查單位巡查結果和整改情況，以及巡查組巡查工作成果納入年度安全生產考核內容，報省級紀檢監察機關和組織部門。省委組織部將巡查及整改結果作為對被巡查地區黨委、政府和雄安新區黨工委、管委會及省有關部門領導班子、領導干部考核、獎懲、使用的重要參考。

第三十一條　加強邊查邊改工作。對巡查進駐過程中人民群眾舉報的安全生產問題，以及巡查組交辦的其他問題，被巡查對象應當立行立改，堅決整改，確保有關問題查處到位、整改到位。

第三十二條　加強信息公開工作。省安全生產巡查的具體工作安排、邊查邊改情況、有關突出問題和案例、巡查報告主要內容、巡查整改方案、巡查整改落實情況，以及巡查問責有關情況等，應當按照有關要求對外公開，回應社會關切，接受群眾監督。

第五章　巡查紀律和責任

第三十三條　巡查工作應當嚴明政治紀律和政治規矩，嚴格遵守國家有關法律法規，嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神，嚴格落實各項廉政規定。

第三十四條　巡查組要嚴格執行請示報告制度。巡查中發現的重要情況和重大問題，應當及時向巡查工作領導小組辦公室請示報告，巡查組成員不得擅自表態和處置。

第三十五條　巡查組要嚴格落實各項保密規定，未經批準不得對外發布或者泄露巡查有關情況。

第三十六條　巡查組不得干預被巡查對象正常工作，不處理被巡查對象的具體問題。

第三十七條　巡查組應當嚴格遵守巡查紀律、程序和規范，正確履行職責。巡查組成員有下列情形之一，視情節輕重，依紀依法給予批評教育、組織處理或者黨紀處分、政務處分；涉嫌犯罪的，按照有關規定移送紀檢監察機關或者司法機關依法處理。

（一）不按照工作要求開展巡查，導致應當發現的重要安全生產問題沒有發現的；

（二）不如實報告巡查情況，隱瞞、歪曲、捏造事實的；

（三）工作中超越權限，或者不按照規定程序開展巡查工作，造成不良后果的；

（四）利用巡查工作的便利謀取私利或者為他人謀取不正當利益的；

（五）泄露巡查工作秘密的；

（六）有違反巡查工作紀律的其他行為的。

第三十八條　巡查工作辦公室應當加強對安全生產巡查工作的協調調度，建立工作例會、信息交流、調度統計、組織協調、跟蹤督辦等工作機制。對組織協調不力、造成不良后果的，依照有關規定追究相關人員責任。

第三十九條　被巡查地區和省有關部門要自覺接受巡查，積極配合巡查組開展工作，如實向巡查組反映情況和問題。被巡查對象及其工作人員有下列情形之一，視情節輕重，對其黨政領導班子主要負責人或者其他有關責任人，依紀依法給予批評教育、組織處理或者黨紀處分、政務處分；涉嫌犯罪的，按照有關規定移送紀檢監察機關或者司法機關依法處理：

（一）故意提供虛假情況，隱瞞、歪曲、捏造事實的；

（二）拒絕、故意拖延或者不按照要求提供相關資料的；

（三）指使、強令有關單位或者人員干擾、阻撓巡查工作的；

（四）拒不配合現場檢查或者調查取證的；

（五）無正當理由拒不糾正存在的問題，或者不按照要求推進整改落實的；

（六）對反映情況的干部群眾進行打擊、報復、陷害的；

（七）其他干擾、抵制巡查工作的情形。

第四十條　被巡查對象的干部群眾發現巡查組成員有本規定第三十七條所列行為的，應當向有關機關反映。

第六章　附則

第四十一條省安委辦負責巡查期間的各項保障工作，被巡查地區和省有關部門應當為開展巡查工作提供必要的支持保障。在參加巡查工作期間，在職人員應與單位工作脫鉤。巡查工作經費在省應急管理廳預算中統一列支。

第四十二條　各市（含定州、辛集市）、雄安新區安全生產巡查工作參照本規定執行。

第四十三條　本規定由省安委辦負責解釋。

第四十四條　本規定自印發之日起施行。2016年6月6日省安委會印發的《河北省安全生產巡查制度》（冀安委〔2016〕7號）同時廢止。

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