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冀安委辦〔2019〕69號

各市（含定州、辛集市）黨委和人民政府，雄安新區黨工委和管委會，省安委會各成員單位：

為提高安全生產巡查工作科學化規范化水平，根據《河北省安全生產巡查工作規定》有關要求，河北省安全生產委員會辦公室制定了《河北省安全生產工作巡查流程》，現印發給你們，請認真貫徹執行。

河北省安全生產巡查工作流程

為規范安全生產巡查工作的組織實施，提高巡查的針對性、時效性和可操作性，特制定本工作流程。

一、巡查準備

（一）成立省安全生產巡查工作辦公室。

省安委辦成立安全生產巡查工作辦公室（以下簡稱省巡查辦），具體承擔巡查的日常工作。

（二）制定巡查工作方案。

省安委辦制定巡查工作方案，報省巡查工作領導小組審定后印發實施。巡查工作方案主要明確巡查任務、巡查對象、時間安排、巡查內容、組織形式及工作要求等。

（三）收集情況。

1、省安委辦提前通知被巡查地區、省有關部門對照巡查重點內容開展自查，并形成自查報告，自查報告報省安委辦。

2、省安委辦組織相關單位和人員了解掌握被巡查對象有關情況及問題線索，組織開展必要的摸底排查。

3、省巡查辦收集整理巡查相關資料，編印巡查工作手冊和檢查表等。

（四）組建巡查組。

省安委辦抽調人員，組織成立安全生產巡查組。

（五）動員培訓。

1、省巡查工作領導小組領導同志主持召開巡查工作動員會，部署工作任務，提出工作要求。

2、省巡查辦組織對巡查組全體人員進行業務培訓。

3、各巡查組組織本組人員認真學習巡查相關文件資料，熟悉掌握巡查工作流程和巡查主要內容。

（六）協調進駐事宜。

省安委辦制發巡查進駐通知，巡查組按照通知要求商被巡查地區、省有關部門確定巡查進駐的時間、地點、聯絡人及方式等，提前告知進駐巡查的計劃安排和注意事項。

（七）制定巡查實施方案。

根據巡查工作方案和巡查進駐通知要求，各巡查組制定本組巡查實施方案，實施方案報省巡查辦備案。實施方案主要包括工作任務、計劃安排、方法步驟、人員分工和工作措施等。

二、進駐巡查

（八）召開進駐巡查溝通會。

巡查組進駐后，要與被巡查地區、省有關部門黨政主要負責人、分管負責人當面進行溝通，聽取對巡查工作和召開巡查動員會議意見。

（九）召開巡查動員會。

巡查動員會議以電視電話會議形式召開。動員會上，被巡查地區、省有關部門分管負責人作本地區、本部門安全生產工作匯報，巡查組組長通報巡查工作任務、計劃安排和要求等。會議由被巡查市政府主要負責人、雄安新區管委會常務副主任、省有關部門主要負責人主持，其他負責人和本級有關部門主要負責人在主會場參會，本級以下各級比照主會場參會范圍設分會場。

（十）調閱資料。

1、巡查組可要求被巡查單位提供巡查檢查所需要的文件、檔案、會議紀要（記錄）、工作臺賬等資料，被巡查單位必須予以配合。

2、查閱資料主要是看黨中央、國務院和省委、省政府關于安全生產決策部署和法律法規要求的貫徹落實情況，領導干部安全生產職責履行情況，政策措施制定情況，重點工作安排部署和推進落實情況、重要目標任務完成情況等。

3、巡查組要調閱近三年以來各級各相關部門所制定印發的安全生產文件、制度規章、標準規范等，并把其推動落實情況作為延伸巡查下級和企業時的重要內容。

（十一）巡查談話。

1、巡查組分別與被巡查地區、省有關部門黨政主要負責人、分管負責人、領導班子其他成員及有關部門相關負責人進行單獨談話，全面了解安全監管職能劃分、責任落實、職責履行以及作用發揮等基礎性、關鍵性問題，深入了解安全監管機構、編制、人員、車輛及裝備器材配備、經費保障以及監管執法、事故查處和責任追究等體制機制建設及運行情況，聽取談話同志反映工作中存在的問題和對安全生產工作的建議等。

2、談話可根據情況分組進行，每組至少2人，由巡查組組長、副組長和巡查組成員中處級干部與確定對象進行談話，巡查組其他人員做好召集、記錄等配合工作。

3、巡查組可根據工作需要，直接與企事業單位負責人或其他有關人員進行談話。

（十二）列席會議。

根據工作需要，巡查組可列席被巡查地區、省有關部門研究安全生產工作的會議（黨委常委會或黨組會、政府常務會、安委會全體會議、辦公會、工作例會等），列席會議時不參與討論。

（十三）召開座談會。

巡查組根據工作需要可召開不同類型的座談會。座談會要緊緊圍繞巡查工作任務和目的，深入了解有關情況，集中探討有關問題。

（十四）受理信訪。

1、巡查組明確專人負責處理群眾來信、來電等，并做好登記、轉辦、跟蹤落實和向舉報群眾反饋辦理結果等工作。需要轉辦的，由組長簽字后辦理。

2、對群眾舉報反映的事故隱患、非法和違法違規生產經營建設行為、生產安全事故等，要作詳細記錄，填寫《巡查舉報件轉辦表》，經巡查組組長或副組長批準后，轉交被巡查地區、省有關部門核實查辦。一般情況下，被巡查地區、省有關部門在3-5個工作日內向巡查組反饋舉報是否屬實。情況屬實的，在辦結后及時向巡查組反饋處理結果；情況不屬實的，書面向巡查組報告不屬實原因并負責處理后續工作。對實名屬實舉報的，巡查組督促被巡查地區、省有關部門將查處結果及時向舉報人進行反饋，督促被巡查地區、省有關部門按照規定向舉報人兌現獎勵。

（十五）抽查暗訪。

1、抽查下級黨委、政府及其有關部門。重點檢查黨中央、國務院和省委、省政府決策部署以及法律法規、安全生產有關重要文件的貫徹落實和重點工作開展情況。

2、抽查行業（領域）主管部門。主要通過查閱相關文件、工作臺賬，調取執法檢查記錄，抽查企業違法違規行為是否及時得到查處、處罰措施是否得到嚴格執行以及重大安全風險是否得到有效管控、重大事故隱患是否按時整改到位等，檢驗被巡查地區、省有關部門工作成效。

3、隨機抽查企業。主要檢查安全生產責任制，安全生產法律法規和標準規范落實執行情況。

4、巡查組根據掌握的重大突出問題線索，視情派員赴現場實地暗查暗訪，了解掌握真實情況。暗查暗訪應由2名以上工作人員共同進行。

（十六）問題處置。

1、建立問題清單。巡查組對巡查中發現的問題進行梳理，認真登記，分類建立問題清單。

2、立查立改。在巡查中發現的重要情況和突出問題，巡查組要組織相關人員進行集體會商研判，提出問題處理意見，并交由相關地區黨委、政府或有關部門整改落實；當地黨委、政府或有關部門要高度重視巡查組意見，積極采取措施予以整改落實，并及時將處理結果和整改落實情況報巡查組備查。

3、移交移送。黨政領導干部在安全生產方面不作為、亂作為或者失職瀆職、濫用職權，以及有關人員在履行安全監管職責中的違法違規違紀行為等問題線索，需要追究黨紀政紀責任的，按程序移交紀律監察部門依法依規調查處理。

4、約談警示。巡查組可根據需要對黨政領導干部和企業負責人進行約談，面對面交流，指出存在問題，研究對策措施，提出工作要求。

5、媒體曝光。巡查組對隨機抽查、暗查暗訪中發現的重大突出問題、嚴重違法違規企業和典型案例等，要直接報省巡查辦，視情況在省級媒體曝光，接受社會監督。

三、巡查報告

（十七）起草巡查工作報告。

巡查組在進駐巡查結束后10個工作日內形成巡查報告，經組長審定后報送省巡查辦。巡查報告要客觀準確、重點突出、言簡意賅，不超過5000字。典型經驗可形成專題報告，和問題清單一并作為附件。巡查報告一般包括三部分。

1、總體評價。要實事求是地對被巡查地區、省有關部門安全生產工作作出評價，評價要總體概括，字數不超過1000字。

2、存在主要問題。對巡查發現問題要進行梳理匯總、歸納提煉，找出癥結所在及問題產生原因。問題要客觀準確、有理有據，每一個問題都要擺出1至2個具體事例。首先要直接指出被巡查地區、省有關部門在樹立安全發展理念、落實安全生產責任和領導干部履職盡責方面存在的問題及差距。

3、整改意見。要針對存在問題向被巡查單位提出整改意見，整改意見的表述要具體明確，具有針對性和可操作性。

（十八）召開巡查工作匯報會。

省巡查工作領導小組領導同志主持召開巡查工作匯報會，聽取各巡查組巡查情況匯報，對做好巡查反饋和問題整改工作進行安排部署，提出要求。

四、巡查反饋

（十九）起草反饋意見稿。

各巡查組根據巡查情況、發現問題及省巡查工作領導小組意見起草向被巡查地區、省有關部門的反饋意見稿，反饋意見稿報省巡查工作領導小組審定。

（二十）商定反饋意見有關事宜。

各巡查組與被巡查地區、省有關部門商定反饋意見的時間、地點及反饋會議的召開形式、參加范圍等，有關事項確定后報省巡查辦備案。巡查反饋在巡查工作匯報會結束后15個工作日內完成。

（二十一）召開巡查反饋情況溝通會。

巡查反饋會議召開前，巡查組要與被巡查地區和省有關部門黨政主要負責人、分管負責人當面進行溝通，通報有關情況，聽取被巡查地區、省有關部門對巡查反饋內容和召開巡查反饋會議的意見。

（二十二）召開巡查反饋會議。

巡查反饋會議以電視電話會議形式召開。巡查反饋會上，巡查組組長向被巡查地區、省有關部門通報巡查情況，指出存在問題，提出意見建議，并對巡查發現問題整改落實工作提出要求。會議由被巡查市政府主要負責人、雄安新區管委會常務副主任、省有關部門主要負責人主持，其他負責人和本級有關部門主要負責人在主會場參會，本級以下各級比照主會場參會范圍設分會場。巡查反饋會議結束后，巡查組將反饋意見稿、問題清單一并移交被巡查地區、省有關部門。

五、督促整改及成果運用

（二十三）印發整改通知，上報整改落實情況。

省安委辦針對巡查發現問題，會同各巡查組起草印發整改通知，督促被巡查地區、省有關部門制定整改方案，細化整改責任，落實整改措施。被巡查地區、省有關部門收到整改通知后，應當于20個工作日內制定巡查整改方案并報省安委辦，于3個月內將整改落實情況書面報省安委辦核查，省安委辦報省巡查工作領導小組審定。

（二十四）跟蹤督辦。

省安委辦采取召開調度會議、抽查暗訪、“回頭看”等方式，對被巡查地區、省有關部門整改落實情況進行跟蹤監督，督促問題整改。

（二十五）巡查成果運用。

省安委辦將巡查結果和巡查發現問題整改落實情況納入省政府安全生產目標管理考核重要內容。同時，納入省委對省管領導班子和領導干部年度考核指標體系。

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