各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區(qū)管委會：
為全面掌握我省既有玻璃幕墻使用狀況，排查既有玻璃幕墻安全隱患，保障人民生命財產(chǎn)安全，我省自即日起開展全省建筑玻璃幕墻安全隱患排查和專項治理工作，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《河北省既有玻璃幕墻安全隱患排查治理工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實際，抓好貫徹落實。
河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2019年6月20日
河北省既有玻璃幕墻安全隱患排查治理工作方案
玻璃幕墻美觀、自重輕、采光好，標(biāo)準(zhǔn)化、工業(yè)化程度高，但在使用過程中受日曬、雨淋、風(fēng)吹等環(huán)境影響，易產(chǎn)生結(jié)構(gòu)膠老化、連接件松動、膠條脫落等問題，其安全隱患直接危及建筑物周圍過往行人和車輛安全。近年來，全國各地既有玻璃幕墻面板脫落造成的傷害事件時有發(fā)生，引發(fā)社會關(guān)注。為全面掌握我省既有玻璃幕墻使用狀況，排查治理既有玻璃幕墻安全隱患，保障人民生命財產(chǎn)安全，決定在全省開展建筑玻璃幕墻安全隱患排查治理工作，經(jīng)省政府同意，制定工作方案如下：
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，全面落實國家和我省玻璃幕墻建設(shè)管理有關(guān)要求，按照“治管并重”的方針，全面開展排查治理，徹底消除安全隱患，切實維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)新時代城市高質(zhì)量發(fā)展。
（二）工作原則
——堅持政府主導(dǎo)，業(yè)主負(fù)責(zé)。各級人民政府是隱患排查治理的推進(jìn)主體，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各行業(yè)主管部門，督促分管行業(yè)建筑物業(yè)主做好相關(guān)工作，做到職責(zé)明確、措施有力、保證效果。業(yè)主是玻璃幕墻安全隱患排查治理的責(zé)任主體，應(yīng)嚴(yán)格落實各項隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)和要求，積極主動配合，確保安全隱患整治到位。
——堅持全面排查，不留死角。要開展地毯式排查，縱向到底、橫向到邊，不留死角。不管建筑物大小、建成時間早晚，不遺漏任何一座建筑物，不遺漏任何一面玻璃幕墻，不放過一處安全隱患。
——堅持先易后難，分步治理。對容易整改的一般安全隱患，立查立改；對需要進(jìn)一步檢測、鑒定及結(jié)構(gòu)性加固改造的安全隱患，限期整改。對高層建筑和人員密集場所的玻璃幕墻發(fā)現(xiàn)的安全隱患，及時做好人員疏散和防護(hù)，要從快處理，確保幕墻使用安全。
二、工作目標(biāo)
2019年8月15日前，全面摸清城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)既有玻璃幕墻安全隱患情況，建立完整的玻璃幕墻安全隱患排查治理臺賬。2019年10月底前，對排查出的一般性安全隱患全部有效治理。2019年年底前，基本完成對涉及結(jié)構(gòu)性加固改造等重點、難點安全隱患治理，建立起既有玻璃幕墻安全隱患滾動持續(xù)排查治理機(jī)制。對排查出的隱患，在有效治理前，責(zé)任業(yè)主單位要采取必要的臨時措施，確保不發(fā)生安全問題。
三、工作步驟
（一）全面排查建賬（2019年8月15日前）。各級人民政府指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)業(yè)主委托原設(shè)計或施工單位按照《河北省既有玻璃幕墻安全隱患排查治理導(dǎo)則》(以下簡稱《導(dǎo)則》)進(jìn)行自查，特殊情況的，業(yè)主也可委托具有玻璃幕墻設(shè)計或施工資質(zhì)的單位幫助進(jìn)行自查。建筑物為多個業(yè)主共有的，應(yīng)督促業(yè)主協(xié)商確定一個牽頭業(yè)主組織自查；無明確業(yè)主或無法確定業(yè)主的既有玻璃幕墻，由建筑物所在地人民政府指定相關(guān)部門負(fù)責(zé)排查。
各市政府在隱患排查過程中，要逐市、逐區(qū)（縣）、逐樓建立《既有玻璃幕墻安全隱患排查臺賬》，將排查工作情況及臺賬于2019年8月31日前報我廳。
（二）安全隱患治理（2019年12月31日前）。各級人民政府要指導(dǎo)業(yè)主按照《導(dǎo)則》規(guī)定，開展安全隱患治理工作。要求業(yè)主按月逐樓填寫《××工程既有玻璃幕墻安全隱患治理情況月報表》，匯總后填寫《既有玻璃幕墻安全隱患治理臺賬》。每月月底前，各市人民政府將《既有玻璃幕墻安全隱患治理臺賬》和工作進(jìn)展情況報我廳，直至全部隱患治理完成。
在安全隱患治理過程中，各級人民政府要監(jiān)督業(yè)主執(zhí)行以下規(guī)定：對于一般性隱患，由業(yè)主自行組織具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計或施工單位做好方案制定和隱患治理工作。需進(jìn)行檢測或鑒定的，業(yè)主應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行檢測、鑒定。治理難度大、技術(shù)復(fù)雜的，業(yè)主應(yīng)組織專家論證，對治理方案進(jìn)行審查把關(guān)，根據(jù)治理方案，組織有相應(yīng)資質(zhì)和技術(shù)能力的單位進(jìn)行治理。經(jīng)鑒定需結(jié)構(gòu)性加固或改造處理的，業(yè)主應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位，按照設(shè)計文件和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行加固或改造。維修金額達(dá)到30萬元及以上的，要按有關(guān)規(guī)定辦理施工許可等手續(xù)。
各市人民政府應(yīng)組織相關(guān)部門，按《導(dǎo)則》規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)場核查，對核查發(fā)現(xiàn)的安全隱患，責(zé)成業(yè)主限期整改。
由于自然條件影響或其他特殊原因制約，年底確實不能按時完成的，經(jīng)所在地市級人民政府同意，2020年6月底前完成全部隱患治理。
（三）嚴(yán)格驗收把關(guān)。安全隱患治理完成后，各級人民政府要指導(dǎo)業(yè)主組織相關(guān)單位，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)、治理方案、質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)和《導(dǎo)則》規(guī)定進(jìn)行驗收，出具《既有玻璃幕墻維修工程質(zhì)量驗收報告》（見《導(dǎo)則》）；對于依法辦理施工許可手續(xù)的，建筑物所在地建設(shè)主管部門或質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)監(jiān)督竣工驗收。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市人民政府要高度重視既有玻璃幕墻安全隱患排查治理工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、制定方案、周密部署、責(zé)任到人，協(xié)調(diào)有關(guān)部門及社區(qū)居委會、物業(yè)等有關(guān)各方積極參與，切實做好排查治理工作，堅決消除安全隱患。
（二）落實安全責(zé)任。業(yè)主既是隱患排查治理的責(zé)任主體，也是使用維護(hù)管理和安全保障的責(zé)任人。業(yè)主行業(yè)主管部門要督促其按照要求做好排查治理工作，及時消除安全隱患，并要求業(yè)主嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和《導(dǎo)則》規(guī)定，建立健全玻璃幕墻日常使用、維護(hù)和檢修等制度及管理檔案，切實落實安全責(zé)任。
（三）廣泛開展宣傳。通過各種媒體對既有玻璃幕墻安全隱患排查治理的重要性、治理成效進(jìn)行報道，宣傳好經(jīng)驗、好做法，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，形成政府推動、各方積極參與的良好氛圍，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。
（四）加強(qiáng)督促指導(dǎo)。各市人民政府要及時掌握工作進(jìn)度，建立層級督查和月報制度，及時發(fā)現(xiàn)、解決問題。對重視程度不夠、工作開展不力、進(jìn)度緩慢、弄虛作假、查出問題整改不到位的，嚴(yán)肅追責(zé)。
（五）建立長效機(jī)制。各地要結(jié)合實際，認(rèn)真總結(jié)安全隱患排查治理工作，有針對性地建立長效管理機(jī)制、出臺相應(yīng)管理舉措。
聯(lián)系人：郭曉英 0311-87905025 杜曉凡 0311-87805277 (數(shù)據(jù)報送)
郵 箱：jyjzmqpc@163.com
