轉自：滄州市住房和城鄉建設局
滄州市住房和城鄉建設局
滄州市自然資源和規劃局
滄州市城市管理綜合行政執法局
滄建〔2019〕47號
滄州市住房城鄉建設局
滄州市自然資源和規劃局
滄州城市管理綜合行政執法局
關于印發《滄州市違法違規建設問題專項
整治實施方案》的通知
各縣（市、區）人民政府，渤海新區、開發區、高新區管委會：
按照省、市工作部署，我市集中開展違法違規用地建設采礦采砂和破壞生態環境問題專項整治活動，其中市住建局牽頭負責違法違規建設問題專項整治工作。為扎實推進工作開展，
經研究，制定了《滄州市違法違規建設問題專項整治實施方案》，現印發給你們，請認真抓好貫徹落實。
各地要立即組織開展摸底排查工作，將未取得建設工程規劃許可證、未按許可要求建設、未取得施工許可擅自開工建設等各類違法違規建設問題排查情況，務必于6月8日下午下班前，將相關情況分別報送至市城管局、自規局、住建局匯總。
市住建局聯系人：劉劍羽 聯系電話：8698238
郵 箱：czszjjjgk@163.com
市城管局聯系人：耿雨微 聯系電話：3208787
郵 箱：zfj-ywk@163.com
市自規局聯系人：王亞軍 聯系電話：2129268
郵 箱：121584975@qq.com
市住建局 市自然資源和規劃局 市城市管理局
2019年6月5日
滄州市違法違規建設問題專項整治實施方案
為深入貫徹習近平生態文明思想，堅決遏制和糾正我市違法違規建設問題，進一步規范建筑市場秩序，根據有關法律法規的規定，結合我市實際，制定本方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真落實省委九屆八次全會和省“兩會”、市委九屆五次全會和市“兩會”部署要求，自覺踐行“四個意識”、堅決做到“兩個維護”，以解決違法違規建設問題為重點，全面徹底排查，依法依規整治，建立健全長效管控機制，打造公開公平、依法有序的建筑市場秩序，為滄州高質量發展提供堅實保障。
二、基本原則
（一）黨政同責，屬地負責。堅持黨委領導、政府負責、部門協同、上下聯動，各地黨政主要負責同志為第一責任人，新官要理舊賬，敢于動真碰硬，一級抓一級，層層抓落實。市有關部門加強督促指導，及時跟蹤問效，確保高標準、高質量、高效率完成整治任務。
（二）聚焦問題，務求實效。堅持問題導向，聚焦違法違規建設問題，全面徹底排查整治，做到底數清、情況明、措施硬、效果實，確保問題不查清不放過、整治不到位不放過、責任不落實不放過。
（三）依法依規，穩步推進。對排查出的違法違規問題，堅持以政治紀律為原則、以事實為依據、以法紀為準繩、以群眾滿意為標準，客觀分析問題形成的歷史原因，認定事實、分清責任、依法整治，確保經得起歷史和法律檢驗。對情況復雜、時間較長的歷史遺留問題，分類處置、精準施策，不搞“一刀切”，依法保障群眾和企業合法權益，確保社會大局和諧穩定。
（四）舉一反三，建章立制。堅持標本兼治、主攻治本，著眼長遠、規范管理，按照“源頭嚴控、過程嚴管、后果嚴懲”的要求，嚴格規劃管理和行政審批，構建常態長效機制，加強日常執法監管，確保違法違規問題第一時間發現、第一時間制止、第一時間查處。
三、工作目標
通過1年時間的專項整治，集中解決違法違規建設問題，切實做到整改到位、處罰到位、問責處理到位，堅決消除違法存量，杜絕增量，防止新的違法違規問題發生；完善相關政策體系、法規標準和監管制度，強化市縣鄉村四級網格化監管，對新增違法建設實施“零容忍”，織密第一時間發現、第一時間制止、第一時間查處制度，堅決根治違法建設問題屢禁不止的頑疾。
四、整治重點
全面排查未取得建設工程規劃許可證、未按規劃許可要求建設、未取得施工許可證擅自開工建設等違法違規建設問題，根據有關法律法規要求，責令停止建設和施工，依法依規采取拆除、沒收、罰款等措施進行整治。
其中，對未取得建設工程規劃許可擅自開工建設的項目，納入違法用地問題統計。
五、工作重點
（一）全面排查，摸清底數。全面排查違法違規建設問題，縱向到底、橫向到邊，確保全覆蓋、無盲區。重點摸清違法違規問題的違法性質、審批手續、建設時間、建設規模等情況，逐一依法提出處理意見、整改措施，落實整改責任單位、責任人和整改時限，列出問題清單、任務清單、責任清單、效果清單，分類建立臺賬，實施銷號管理，并作為督導考核的依據，堅決杜絕瞞報、漏報、錯報。
（二）堅決查處，徹底整改。深入開展違違法違規建設整治專項行動，分類施策、邊查邊改、立行立改。對違法違規問題多、整改進度慢的地方，緊盯不放、徹底整改，對群眾反響強烈、影響惡劣的違法違規問題，掛牌督辦、公開通報，確保不折不扣完成各項整改任務。
（三）源頭管控，建章立制。舉一反三，立足長遠，加強源頭管控，建立健全常態長效監管機制，“零容忍”管住新增違法違規問題。加大日常執法監管力度，加強監控系統防控力度，確保第一時間發現和查處違法違規問題。認真總結提煉專項整治經驗做法，加強改革創新，形成一套制度規范和長效機制，用制度管人管事，為根治違法違規建設問題提供有力支撐。
六、實施步驟
（一）部署摸底階段（截至2019年6月8日）。市自然資源和規劃局負責對未按規劃許可要求建設的項目進行排查；市城管局負責對未取得建設工程規劃許可證的建設項目進行排查；市住建局負責對已取得規劃許可、未取得施工許可的建設項目進行排查。各縣（市、區）組織對轄區內違法違規建設問題進行全面排查，建立問題臺賬，制定整改方案。排查情況經縣（市、區）黨政主要負責同志簽字后，于6月10日前分別報市住建局、市城管局、市自規局匯總。
（二）集中整治階段（2019年6月9日—12月31日）。各縣（市、區）按照要求，堅持邊查邊改、立行立改，整治一個銷號一個，整改完成后，各縣（市、區）寫出報告、提出銷號申請。市住建局作為專項行動牽頭部門將組織有關部門和專家進行現場核查。
（三）鞏固提升階段（2020年1月1日—4月30日）。對情況復雜、時間較長、涉及面廣的違法違規項目或需要通過法律渠道解決的項目，要制定專項方案，成立工作專班，拉條掛賬，加強督導，跟蹤問效。對已完成整改的問題，要通過“雙隨機”及專項執法等方式進行監督檢查，開展專項整治工作“回頭看”，嚴防反彈和死灰復燃。
七、保障措施
（一）加強組織領導。成立違法違規建設問題專項整治工作領導小組，由市住建局局長任組長，市住建局、城管局、自規局主管副局長任副組長，相關科室站辦負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在市住建局建筑市場監管科，負責定期調度通報，組織專項督導，協調解決工作中遇到的重大問題，重要情況的上傳下達等日常工作。各縣（市、區）也要建立相應工作機制，強力組織推進，不折不扣抓好工作落實。
（二）層層壓實責任。各縣（市、區）要切實履行好工作職責，積極行動、主動擔當，確保取得實實在在的效果。同時每月15日前要將工作進展情況報市直相關部門匯總。
（三）嚴格執法督導。各縣（市、區）要把專項整治作為當前重點任務，深入一線，真督實查，確保取得實效。要組織開展針對性執法檢查，集中力量查處一批典型案件，公開曝光、以儆效尤。建立早發現、早制止、早查處工作機制，明確監管責任，強化部門協同，常態化開展突擊式、“點穴式”執法檢查，對違法違規問題，發現一起、處置一起、曝光一起，堅決做到“零容忍”。加強宣傳引導，通過主流媒體及微信、微博等渠道，向社會廣泛宣傳專項整治工作部署及進展情況，嚴格落實舉報獎勵制度，及時公開整治結果，主動接受群眾和媒體監督，充分調動社會各界廣泛參與的積極性。
（四）嚴肅查處問責。在專項整治中，各地要列出問題清單，落實領導責任，限期查處辦結。結合掃黑除惡專項斗爭，堅決打破關系網和利益藩籬，依法嚴厲打擊違法違規建設問題背后的黑惡勢力和“保護傘”，形成強大震懾。對專項整治工作進展緩慢、整治不力、問題突出的，我們將提前市政府進行約談。對禁而不止、瞞報漏報、弄虛作假、壓案不查、違法違規情節惡劣造成嚴重后果的，依法依紀嚴肅追究責任。
附件：1.未取得建設工程規劃許可擅自開工問題項目臺賬
2.未按規劃許可要求建設問題項目臺賬
3.未取得施工許可擅自開工問題項目臺賬
附件1
未取得建設工程規劃許可擅自開工問題項目臺賬
填報單位： （蓋章） 單位：平方米
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序號 |
市 |
縣（市、區） |
項目名稱 |
項目類型 |
具體位置 |
建設單位 |
監理單位 |
施工單位 |
建設時間 |
建筑現狀 |
違法違規建設面積 |
處理意見及落實情況 |
整改
責任單位 |
整改
責任人 |
整改 時限 |
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填寫人： |
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聯系方式： |
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負責人簽字： |
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填報時間： |
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注：1.本表僅填寫未取得建設工程規劃許可擅自開工的項目。對無建設用地規劃許可、無建設工程規劃許可或未按許可要求建設的項目抄告自然資源和規劃部門，納入違法用地問題統計。 |
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2.對排查發現無建筑工程施工許可擅自施工的項目一律責令停工，并按有關規定處理； |
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3.本表報送市城管局。聯系人：耿雨微，聯系電話：3208787，郵箱：zfj-ywk@163.com。同時報送excel格式文件。 |
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附件2
未按許可要求建設問題項目臺賬
填報單位： （蓋章） 單位：平方米
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序號 |
市 |
縣（市、區） |
項目名稱 |
項目類型 |
具體位置 |
建設單位 |
監理單位 |
施工單位 |
建設時間 |
建筑現狀 |
違法違規建設面積 |
處理意見及落實情況 |
整改
責任單位 |
整改
責任人 |
整改 時限 |
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1 |
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填寫人： |
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聯系方式： |
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負責人簽字： |
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填報時間： |
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注：1.本表僅填寫未按許可要求建設的項目。對無建設用地規劃許可、無建設工程規劃許可或未按許可要求建設的項目抄告自然資源和規劃部門，納入違法用地問題統計； |
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2.對排查發現無建筑工程施工許可擅自施工的項目一律責令停工，并按有關規定處理； |
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3.本表報送市自規局。聯系人：王亞軍，聯系電話：2129268，郵箱：121584975@qq.com。同時報送excel格式文件。 |
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附件3
未取得施工許可擅自開工問題項目臺賬
填報單位： （蓋章） 單位：平方米
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序號 |
市 |
縣（市、區） |
項目名稱 |
項目類型 |
具體位置 |
建設單位 |
監理單位 |
施工單位 |
建設時間 |
建筑現狀 |
違法違規建設面積 |
處理意見及落實情況 |
整改
責任單位 |
整改
責任人 |
整改 時限 |
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1 |
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5 |
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填寫人： |
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聯系方式： |
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負責人簽字： |
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填報時間： |
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注：1.本表僅填寫已辦理建設用地批準手續、建設工程規劃許可，但未取得建設工程施工許可手續施工的項目。對無建設用地規劃許可、無建設工程規劃許可或未按許可要求建設的項目抄告自然資源和規劃部門，納入違法用地問題統計； |
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2.對排查發現無建筑工程施工許可擅自施工的項目一律責令停工，并按有關規定處理； |
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3.本表報送市住建局。聯系人：劉劍羽，聯系電話：8698238，郵箱：czszjjjgk@163.com。同時報送excel格式文件。 |
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滄州市住房和城鄉建設局辦公室 2019年6月5日印發
