各市（含定州、辛集市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（建設(shè)局、住房保障和房產(chǎn)管理局）、城市管理綜合行政執(zhí)法局、行政審批局，雄安新區(qū)管委會(huì)規(guī)劃建設(shè)局、綜合執(zhí)法局、公共服務(wù)局：
《河北省房地產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)重失信名單管理暫行辦法》已經(jīng)2019年4月29日廳務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，自2019年7月1日起施行。
河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2019年5月29日
河北省房地產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)重失信名單管理暫行辦法
第一條 為加強(qiáng)全省房地產(chǎn)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，健全失信懲戒機(jī)制，根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定，制定本暫行辦法。
第二條 本辦法所稱房地產(chǎn)企業(yè)是指在本省行政區(qū)域內(nèi)從事房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、物業(yè)服務(wù)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)等企業(yè)或機(jī)構(gòu)。
第三條 本辦法所稱房地產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)重失信名單（以下簡(jiǎn)稱“黑名單”）管理，是指房地產(chǎn)主管部門(mén)將嚴(yán)重違法、多次違法或嚴(yán)重違約的房地產(chǎn)企業(yè)列入“黑名單”并向社會(huì)公布，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管、信用約束、聯(lián)合懲戒等措施的管理行為。
第四條 “黑名單”信息的采集、列入、發(fā)布和管理，適用本辦法。
第五條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)全省房地產(chǎn)企業(yè)“黑名單”管理辦法的制定和組織實(shí)施，對(duì)各市、縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)執(zhí)行情況進(jìn)行指導(dǎo)。
市、縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房管）部門(mén)負(fù)責(zé)在本行政區(qū)域內(nèi)落實(shí)“黑名單”管理辦法，并對(duì)列入“黑名單”的建筑市場(chǎng)主體實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管。
第六條 房地產(chǎn)企業(yè)在本省有下列情形之一的，由縣級(jí)以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（房管）部門(mén)將其列入“黑名單”：
（一）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)
1.隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假騙取資質(zhì)證書(shū)或者涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣(mài)資質(zhì)證書(shū)，或者采用欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得商品房預(yù)售許可，受到行政處罰的；
2.未按約定配建保障性住房，違規(guī)出售配建保障性住房，受到行政處罰的；
3.開(kāi)發(fā)的房地產(chǎn)項(xiàng)目發(fā)生重大及以上工程質(zhì)量安全事故，或1年內(nèi)累計(jì)發(fā)生2次及以上較大工程質(zhì)量安全事故，或發(fā)生性質(zhì)惡劣、社會(huì)影響大的較大工程質(zhì)量安全事故，受到行政處罰的；
4.同一項(xiàng)目近12個(gè)月因以下違法行為之一，累計(jì)受到行政處罰2次以上的：
（1）未取得房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)，擅自開(kāi)發(fā)銷(xiāo)售商品房的；
（2）未取得建筑工程施工許可或者開(kāi)工報(bào)告未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工的；
（3）未取得《商品房預(yù)售許可證》預(yù)售商品房的。
5.對(duì)建筑施工揚(yáng)塵管控不力，同一項(xiàng)目12個(gè)月內(nèi)累計(jì)受到3次及以上行政處罰的；
6.無(wú)正當(dāng)理由，阻撓、拒絕購(gòu)房人使用住房公積金貸款購(gòu)房，逾期不改正，被有關(guān)部門(mén)通報(bào)的；
7.不按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行房屋網(wǎng)簽備案、交易資金監(jiān)管制度，情節(jié)嚴(yán)重且拒不整改，被有關(guān)部門(mén)通報(bào)的；
8.開(kāi)發(fā)的房地產(chǎn)項(xiàng)目嚴(yán)重違法違規(guī)，侵害消費(fèi)者權(quán)益，引發(fā)重大負(fù)面輿情或群體性事件，在社會(huì)上造成惡劣影響，被有關(guān)部門(mén)通報(bào)的；
9.被住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理部門(mén)行政處罰、行政處理或通報(bào)后，逾期拒不履行相關(guān)義務(wù)的；
10.威脅、恐嚇、毆打行政執(zhí)法人員或者采取其他方式阻礙行政執(zhí)法人員依法履行職責(zé)的。
（二）物業(yè)服務(wù)企業(yè)
1.在招投標(biāo)活動(dòng)中，有圍標(biāo)、串標(biāo)等違法行為，受到行政處罰的；
2.物業(yè)服務(wù)合同依法終止后，未按規(guī)定退出物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，仍拒不退出或不移交相關(guān)資料，受到行政處罰的；
3.挪用、騙取、套取住宅專項(xiàng)維修資金，受到行政處罰的；
4.近12個(gè)月因以下違法行為之一，累計(jì)受到行政處罰2次及以上的：
（1）擅自將一個(gè)物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)的全部物業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)一并委托給他人的；
（2）未經(jīng)業(yè)主大會(huì)同意，物業(yè)服務(wù)企業(yè)擅自改變物業(yè)管理用房用途的；
（3）擅自改變物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)按照規(guī)劃建設(shè)的公共建筑和共用設(shè)施用途的，或者擅自占用、挖掘物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)道路、場(chǎng)地，損害業(yè)主共同利益的，或者擅自利用物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的。
5.經(jīng)司法機(jī)關(guān)或行政機(jī)關(guān)確認(rèn)因物業(yè)服務(wù)企業(yè)全部責(zé)任或主要責(zé)任發(fā)生重大安全事故的；
6.拒不執(zhí)行人民法院生效判決、裁決或者各級(jí)物業(yè)及其他主管部門(mén)行政處罰的，或者被各級(jí)物業(yè)及其他主管部門(mén)通報(bào)后逾期拒不履行相關(guān)義務(wù)的；
7.因民事糾紛擅自采取強(qiáng)制措施給業(yè)主斷水、斷電或限制業(yè)主出入、乘坐電梯，經(jīng)項(xiàng)目所在地縣級(jí)以上主管部門(mén)或街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）協(xié)調(diào)后仍不改正，被主管部門(mén)通報(bào)的；
8.在物業(yè)服務(wù)合同有效期內(nèi)，未經(jīng)項(xiàng)目所在地縣級(jí)以上主管部門(mén)同意，擅自退出管理項(xiàng)目，造成項(xiàng)目管理混亂，被主管部門(mén)通報(bào)的；
9.不履行法定責(zé)任或合同義務(wù)，嚴(yán)重?fù)p害業(yè)主或使用人權(quán)益，引發(fā)重大負(fù)面輿情或群體性事件，在社會(huì)上造成惡劣影響，被有關(guān)部門(mén)通報(bào)的；
10.威脅、恐嚇、毆打行政執(zhí)法人員或者采取其他方式阻礙行政執(zhí)法人員依法履行職責(zé)。
（三）房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)
1.為不符合交易條件的保障性住房或禁止交易的房屋提供經(jīng)紀(jì)服務(wù)，或者對(duì)購(gòu)房人隱瞞抵押、查封等限制房屋交易的信息，受到行政處罰的；
2.擅自改變房屋內(nèi)部結(jié)構(gòu)分割出租，為不符合安全、防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)的房屋提供租賃經(jīng)紀(jì)服務(wù)的，受到行政處罰的；
3.惡意克扣保證金和預(yù)定金，受到行政處罰的；
4.因違反相關(guān)法律、法規(guī)及政策規(guī)定，12個(gè)月內(nèi)累計(jì)被主管部門(mén)行政處罰、通報(bào)3次以上的；
5.不按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行房屋網(wǎng)簽備案、交易資金監(jiān)管制度，拒不整改，被主管部門(mén)通報(bào)的；
6.提供或與其他機(jī)構(gòu)合作提供首付貸等違法違規(guī)的金融產(chǎn)品和服務(wù)，被有關(guān)部門(mén)通報(bào)的；
7.誘導(dǎo)、教唆、協(xié)助購(gòu)房人通過(guò)偽造證明材料等方式，騙取購(gòu)房資格、騙提（貸）住房公積金或規(guī)避限貸，被有關(guān)部門(mén)通報(bào)的；
8.采取威脅、恐嚇等暴力手段驅(qū)逐買(mǎi)賣(mài)、租賃當(dāng)事人，被有關(guān)部門(mén)通報(bào)的；
9.嚴(yán)重侵害消費(fèi)者權(quán)益，引發(fā)重大負(fù)面輿情或群體性事件，在社會(huì)上造成惡劣影響，被有關(guān)部門(mén)通報(bào)的；
10.被住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理部門(mén)行政處罰、處理或者通報(bào)后，逾期拒不履行相關(guān)義務(wù)的。
第七條 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將認(rèn)定列入“黑名單”的市場(chǎng)主體，及時(shí)記入河北省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)信用信息系統(tǒng)，并向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。
第八條 “黑名單”公布后，相關(guān)利益主體對(duì)“黑名單”信息存在異議的，可以向認(rèn)定部門(mén)提出更正或撤銷(xiāo)有關(guān)信息的書(shū)面申訴，并提交相關(guān)證據(jù)材料。認(rèn)定部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接到申訴材料后的10個(gè)工作日內(nèi)核實(shí)情況，經(jīng)核實(shí)申訴理由成立的，應(yīng)當(dāng)更正或撤銷(xiāo)有關(guān)信息，告知當(dāng)事人并向社會(huì)公布。
第九條 列入“黑名單”所依據(jù)的法院判決、行政處罰等依據(jù)被撤銷(xiāo)或變更后不符合適用情形的，認(rèn)定部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到相關(guān)文件或者收到相關(guān)利益主體異議申訴和證據(jù)材料后5個(gè)工作日內(nèi)，將相關(guān)主體移出“黑名單”。
第十條 “黑名單”信息有效期限自其被列入名單之日起一般為12個(gè)月。法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第十一條 鼓勵(lì)嚴(yán)重失信主體通過(guò)主動(dòng)糾正失信行為、消除不良影響的方式修復(fù)信用。“黑名單”信息有效期滿后，嚴(yán)重失信主體履行相關(guān)義務(wù)，糾正失信行為，且在有效期限內(nèi)未再次發(fā)生符合列入“黑名單”情形的，經(jīng)認(rèn)定部門(mén)核查合格后，將其移出“黑名單”，相關(guān)信息存入企業(yè)誠(chéng)信檔案繼續(xù)保存，以備查驗(yàn)；嚴(yán)重失信主體未履行相關(guān)義務(wù)糾正失信行為的，由認(rèn)定部門(mén)繼續(xù)將其保留在“黑名單”。
第十二條 對(duì)列入“黑名單”的房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)施下列行業(yè)懲戒：
（一）列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，加大日常監(jiān)管力度，提高現(xiàn)場(chǎng)檢查、抽查比例和頻次；
（二）依法限制有關(guān)行政審批事項(xiàng)辦理；
（三）對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)，依法限制其參加政府投資及主導(dǎo)物業(yè)的物業(yè)服務(wù)投標(biāo)；
（四）取消參加住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。
第十三條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)對(duì)列入“黑名單”的房地產(chǎn)企業(yè)，通過(guò)以下渠道實(shí)施聯(lián)合懲戒：
（一）將“黑名單”推送至“信用河北”信用平臺(tái)；
（二）將“黑名單”推送至住房城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)信用平臺(tái)。
第十四條 各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（房管）部門(mén)及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法履職，保證“黑名單”信息真實(shí)、完整。未依照本暫行辦法的有關(guān)規(guī)定履行職責(zé)，對(duì)于采集、列入、公布虛假“黑名單”信息或篡改結(jié)果的，依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
第十五條 本辦法自2019年7月1日起施行。有效期1年。
