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進一步強化預拌混凝土企業揚塵治理工作的通知

發布時間：2019-01-25 08:41:47
發布者：河北海濱建工集團

關于進一步強化預拌混凝土企業揚塵治理工作的通知

滄州市住房和城鄉建設局滄建〔2019〕7號

各縣（市、區）住建局、建設局，市區預拌混凝土企業：

　　為適應全市揚塵治理工作形勢要求，切實解決預拌混凝土企業揚塵治理工作存在問題，嚴格規范預拌混凝土企業應急響應行為，推進揚塵治理長效機制建設，提高揚塵治理工作精細化管理水平，現就進一步強化預拌混凝土企業揚塵治理工作通知如下：

　　一、清醒認識存在問題，進一步增強做好揚塵治理工作的危機感、責任感

　　從中央、省、市督查通報以及我局監管情況看，我市預拌混凝土企業揚塵治理工作已不能完全適應大氣污染防治工作形勢要求，還存在著不少急需解決的問題。企業層面，一是一些企業負責人對揚塵治理工作重視程度不夠，安排部署不到位、宣傳教育缺失，保障投入不足，甚至被動應付；二是有的企業未建立健全揚塵治理長效工作機制，責任不清，制度不全，工作落實時緊時松，問題時有反彈；三是有的企業管理粗放，標準不高，規定的揚塵治理措施“打折扣”，不能完全落實到位；四是個別企業一味追求經濟效益，抱有僥幸心理頂風違規，不落實重污染天氣應急響應等。監管層面，一是有的縣（市、區）對轄區內無資質預拌混凝土企業監管責任不明晰，個別企業揚塵治理工作失管或治理措施懸空；二是重污染天氣應急響應期間不同縣（市、區）有時對預拌混凝土企業停產管控不完全一致，有的縣（市、區）企業停產，有的縣（市、區）企業正常生產，企業互相“攀比”，滋生違規生產行為。各縣（市、區）局、各預拌混凝土企業要充分認識我市預拌混凝土企業揚塵治理存在問題，充分認識揚塵治理工作的極端重要性和長期性，充分認識我市大氣污染防治嚴峻形勢，充分認識揚塵污染問題追責問責及處罰處理高壓態勢，把預拌混凝土企業揚塵治理工作擺到更加突出的位置，作為“一把手工程”抓緊抓好。要嚴格落實揚塵治理工作相關要求，落實工作制度機制，細化工作措施，強化督導檢查，向執法檢查一線、向企業主體、向崗位操作人員分解責任、傳導壓力，確保各項治理措施有效落實。

　　二、全面、嚴格落實預拌混凝土企業揚塵治理措施

　　（一）嚴格揚塵治理措施。預拌混凝土企業應嚴格執行市大氣辦《關于強化施工揚塵防治措施的通知》（滄氣領辦〔2018〕577號）、市住建局《預拌混凝土企業揚塵防治強化措施》（滄建〔2017〕3號）、《關于開展預拌混凝土企業綠色生產驗收檢查的通知》（滄建〔2017〕14號）的有關規定，在料棚常態封閉、料堆作業面噴霧、攪拌設施收塵、場地道路清掃噴淋、商砼車輛沖洗、砂石料倒運裝卸、廢料存放處理、生活垃圾收集清運、門前“三包”、商砼車輛工地管理10個環節嚴格落實揚塵治理措施標準。

　　（二）嚴格重污染天氣應急響應措施。要準確理解、嚴格執行《滄州市重污染天氣應急預案》有關預拌混凝土企業的規定，尤其是強制性減排措施的規定：

　　重污染天氣應急響應強制性措施

　　預警分級應急分級應急響應強制措施

　　黃色預警 Ⅲ級停止原材料運輸（含水泥罐車運輸水泥，以下同）

　　橙色預警 Ⅱ級停止原材料運輸。‚未采取全封閉措施的企業停止生產。

　　紅色預警 Ⅰ級停止原材料運輸。‚未采取全封閉措施的企業停止生產。

　　強化管控停止原材料運輸。‚企業一律停止生產。

　　停止原材料運輸，是重污染天氣應急響應的強制措施，各企業務必嚴格執行到位。重污染天氣應急響應期間，企業視頻監控系統必須開啟并保證正常使用，以保持對企業相關應急響應行為的可追溯性。

　　各預拌混凝土企業要建立重污染天氣應急響應工作機制，明確應急響應責任，尤其是企業生產經營、原材料采購、商砼車輛分屬不同負責人管理的，要理清、壓實各自重污染天氣應急響應責任，并指定專人負責暢通本企業應急響應信息。要嚴格執行應急響應公示制度，在接到應急響應通知第一時間將有關工作要求在公示欄張貼，確保應急響應及時啟動、應急措施嚴格落實到位。

　　三、加強預拌混凝土企業用車管理

　　市區、中心城區高速合圍區內預拌混凝土企業要切實兌現《預拌混凝土企業用車環保承諾書》承諾內容，按環保部門要求積極配合規定車輛的尾氣治理改造工作；要堅決落實我市移動污染源深度治理工作要求，按照時間節點完成新能源或清潔能源的商砼車換裝工作，即2018年12月底前車輛使用新能源或清潔能源汽車比例達到20%；2019年底前比例達到80%，2020年前達到100%。要建立機動車環保達標保障體系，加強對商砼車和非道路移動機械日常維護、保養，使用合格燃料、尿素，確保車輛達標排放。

　　四、強化企業揚塵治理工作保障

　　各預拌混凝土企業要對職工開展經常性揚塵治理工作教育培訓，在廠區出入口明顯位置按要求設置揚塵防治公示牌，及時傳達揚塵治理工作相關規定、標準、要求，讓每一個職工了解《大氣污染防治法》相關內容、市委、市政府相關工作要求以及市住建局預拌混凝土企業揚塵治理措施，做到“五個清楚”，即上級要求清楚、治理標準清楚、治理責任清楚、治理措施清楚、處罰內容清楚。要為企業揚塵治理提供人員、資金、組織、制度保障，揚塵治理措施責任落實到人，檢查、獎懲制度落到實處。

　　五、嚴禁使用無資質企業生產的預拌混凝土

　　未取得《預拌混凝土企業資質證書》的企業，生產、運輸、銷售混凝土，均屬于無資質經營，其生產的混凝土不得用于建設工程項目。建設、施工單位使用未取得《預拌混凝土企業資質證書》企業生產的混凝土的，按照《中華人民共和國建筑法》第六十五條進行處罰，對項目經理按照《建設工程質量管理條例》第73條和《住房城鄉建設部關于印發建筑施工項目經理質量安全責任十項規定（試行）的通知》有關規定進行處罰。監理單位未履行監理職責，對使用無資質企業生產的混凝土的行為不制止、不報告，對其工程量仍然進行簽證的，按照《中華人民共和國建筑法》第六十九條進行處罰。
　

滄州市住房和城鄉建設局
2019年1月22日

滄州市住房和城鄉建設局辦公室

2019年1月22日印發