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建筑工人實(shí)名制管理系統(tǒng)德陽模式在四川推廣

發(fā)布時(shí)間：2018-12-26 09:20:39
發(fā)布者：河北海濱建工集團(tuán)

來源：德陽日報(bào)

在德陽市上下大力開展第六屆全國文明城市創(chuàng)建的當(dāng)下，四川省德陽市住建局積極將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等建設(shè)領(lǐng)域行業(yè)規(guī)范守則，深入推動(dòng)該市建設(shè)領(lǐng)域誠信體系建設(shè)。其中，該市大力推進(jìn)實(shí)施的建筑行業(yè)農(nóng)民工實(shí)名制和工資專戶管理平臺(tái)系統(tǒng)建設(shè)成效突出，走在四川省前列，創(chuàng)造了建筑行業(yè)勞務(wù)用工管理“實(shí)名制+大數(shù)據(jù)”的“德陽模式”，并在全省推廣，同時(shí)也獲得住建部肯定。

今年8月14日，四川省住建廳曾組織各市（州）住建部門分管領(lǐng)導(dǎo)、建管科負(fù)責(zé)人一行來到德陽，就建筑工人實(shí)名制管理系統(tǒng)建設(shè)學(xué)習(xí)取經(jīng)，并前往施工工地實(shí)地觀摩。“德陽模式”成為全省樣板。

搭建平臺(tái) 在四川首嘗實(shí)名制管理系統(tǒng)

眾所周知，建筑工地的人員性質(zhì)復(fù)雜，流動(dòng)性大。小的項(xiàng)目高峰期用工人數(shù)達(dá)數(shù)百人，大的項(xiàng)目近千人，其中還不包括工人的不間斷進(jìn)場和出場。要實(shí)現(xiàn)對用工情況、出勤記錄、工資發(fā)放等的高效精準(zhǔn)記錄和監(jiān)管，必須輔以信息化“大數(shù)據(jù)”手段。

為加強(qiáng)建筑領(lǐng)域勞務(wù)用工制度化、規(guī)范化、信息化管理，促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展，2017年起，德陽在與四川省住建廳共建的“德陽市建設(shè)管理一體化平臺(tái)”基礎(chǔ)上，增設(shè)實(shí)名制信息管理系統(tǒng)，在該省率先實(shí)施以網(wǎng)絡(luò)化、信息化為支撐的勞務(wù)用工實(shí)名制管理系統(tǒng)建設(shè)。通過網(wǎng)絡(luò)錄入建筑工人實(shí)名制信息、門禁閘機(jī)刷卡考勤、作業(yè)現(xiàn)場遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控、工人工資銀行聯(lián)網(wǎng)代發(fā)等信息化手段，全力推行建筑行業(yè)“實(shí)名制+大數(shù)據(jù)”管理，實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場人員底數(shù)清、出勤記錄清、工資發(fā)放清，初步實(shí)現(xiàn)勞務(wù)用工管理智慧化。

據(jù)介紹，用工企業(yè)可通過聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)適時(shí)錄入建筑工人基本信息、從業(yè)記錄、職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定情況、建筑工人變動(dòng)狀態(tài)、不良行為記錄等信息，實(shí)現(xiàn)用工實(shí)名制網(wǎng)上記錄。在出勤記錄管理方面，企業(yè)可隨時(shí)通過電腦和手機(jī)APP掌握現(xiàn)場作業(yè)人員變動(dòng)情況，統(tǒng)籌調(diào)配人員，提高企業(yè)信息化管理水平。尤其值得一提的是，該平臺(tái)在工資發(fā)放過程中可形成可追溯的全過程“痕跡”，為治欠保支工作提供依據(jù)，保障勞資雙方合法權(quán)益，避免勞動(dòng)糾紛。

把好關(guān)口實(shí)施全過程閉環(huán)管理

實(shí)名制管理，“三分靠技術(shù)，七分靠管理”。市住建局結(jié)合全市建筑領(lǐng)域勞動(dòng)用工實(shí)際，出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)行建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工實(shí)名制和工資專戶管理工作的通知》《德陽市建筑工人實(shí)名制和工資專戶管理辦法》，理清實(shí)名制管理思路，依托“大數(shù)據(jù)”系統(tǒng)，嚴(yán)格把好全面實(shí)行、合同簽訂、設(shè)備安裝、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入、現(xiàn)場考勤記錄、工資發(fā)放等“六大關(guān)口”，真正把實(shí)名制規(guī)范化管理落到實(shí)處。

實(shí)名制管理以項(xiàng)目為單位，以二代身份證為主要識(shí)別，輔以人臉識(shí)別等生物技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了建筑工人務(wù)工從初始信息采集、務(wù)工過程記錄到通過銀行按月領(lǐng)取代發(fā)工資全過程的閉環(huán)管理。通過實(shí)名制系統(tǒng)管理，貫徹了工程款和工資分離、工資優(yōu)先保障、按月支付、工人直領(lǐng)工資等工資權(quán)益保障的基本原則，杜絕了企業(yè)或作為“中間環(huán)節(jié)”的承包人轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、先攫取利潤后給付工資、將應(yīng)付工資挪用于承包其他項(xiàng)目、以工程款未到為由層層拖欠或克扣工資等行為。

建筑工人（含總承包企業(yè)工人和專業(yè)承包企業(yè)工人）工資嚴(yán)格通過專戶進(jìn)行發(fā)放。“建設(shè)單位按照不低于備案合同總價(jià)的28%的額度一次性或按合同工期月平均數(shù)將農(nóng)民工工資轉(zhuǎn)入工資專戶，由銀行通過專戶和工資卡按月代發(fā)農(nóng)民工工資。”市住建局局長席建國表示，專戶剩余資金將由施工總承包單位在工程竣工后向建設(shè)行政主管部門申請收回。

動(dòng)態(tài)監(jiān)管劍指違法違規(guī)行為

監(jiān)管動(dòng)真格，才能出效果。該市建管、質(zhì)安等監(jiān)管部門，按照“雙隨機(jī)、一公開”要求，每月隨機(jī)對各建筑工地實(shí)名制記錄進(jìn)行抽查，通過平臺(tái)查詢到崗履職記錄，抽查比對從業(yè)人員資格，遠(yuǎn)程視頻點(diǎn)名人員到崗情況，在線跟蹤工資發(fā)放記錄，并將抽查結(jié)果予以通報(bào)，實(shí)現(xiàn)“不見面”實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，增強(qiáng)了監(jiān)督執(zhí)法的隨機(jī)性，讓無證上崗、違規(guī)掛證等行為難以遁形。

同時(shí)，制定并印發(fā)《德陽市建筑施工企業(yè)信用綜合評價(jià)辦法》，實(shí)名制系統(tǒng)配套“德陽市建設(shè)管理一體化平臺(tái)”，對拖欠農(nóng)民工工資、借牌掛靠、違法分包、違規(guī)掛證等行為線上記錄，在線扣分，并納入不良行為庫公示，有效震懾了違法違規(guī)行為。

據(jù)了解，截至目前，德陽市本級實(shí)名制覆蓋率已達(dá)100%，縣（市、區(qū)）已達(dá)到70%。實(shí)名制登記建筑工人1.8萬余人，開設(shè)工資專戶168個(gè)，累計(jì)有1.5萬余人先后通過銀行卡領(lǐng)取了工資。通過大力推行“實(shí)名制+大數(shù)據(jù)”管理，有效提升了建筑行業(yè)勞務(wù)用工信息化水平，大輻減少了工人工資糾紛。2018年春節(jié)期間，凡實(shí)行實(shí)名制和工資專戶管理的項(xiàng)目無一起借工資拖欠名義討要工程款、承包費(fèi)的行為發(fā)生。