關于進一步加強建筑市場監(jiān)管工作的通知 各市（含定州、辛集市）住房和城鄉(xiāng)建設局（建設局）、行政審批局、城管局（城管委、綜合執(zhí)法局）： 為進一步規(guī)范建筑市場秩序，加大違法行為查處力度，堅決遏制新增違法建設，形成建設單位、施工企業(yè)“不敢違、不愿違”的長效機制，保證工程質量和施工安全，維護人民群眾合法權益，現就加強建筑市場監(jiān)管工作通知如下： 一、加強建筑市場重要環(huán)節(jié)的監(jiān)管 （一）嚴格建筑工程施工許可管理。嚴查建設單位未取得建筑工程施工許可證、未辦理質量和施工安全監(jiān)督手續(xù)擅自開工行為；嚴查拖欠工程款、政府投資工程項目要求施工企業(yè)帶資承包行為。 （二）嚴格建筑工程發(fā)包與承包監(jiān)管。嚴查建設單位違法發(fā)包行為，重點查處建設單位依法應招標而未招標行為；嚴查將工程發(fā)包給不具有相應資質或安全生產許可的施工單位的行為；嚴查將一個單位工程的施工分解成若干部分發(fā)包給不同的施工總承包或專業(yè)承包單位；嚴查未辦理建設工程規(guī)劃許可證就進行工程施工發(fā)包等違法發(fā)包行為；嚴查施工企業(yè)無相關資質承攬工程，無安全生產許可證擅自進行施工活動行為；嚴查轉包、違法分包、掛靠等違法行為，以及拖欠農民工工資行為。 （三）強化工程質量行為監(jiān)管。嚴查未經施工圖審查或審查不合格、未按審查合格的施工圖施工行為，以及施工過程中發(fā)生涉及結構安全、使用功能和節(jié)能保溫的重大變更，未經設計單位和圖審機構批準行為；嚴查建設單位明示或暗示設計單位或施工單位違反工程建設強制標準，降低工程質量行為，以及建設單位明示或暗示施工單位使用不合格建筑材料、建筑構配件和設備行為；嚴查施工單位在施工中偷工減料、使用不合格建筑材料、建筑構配件和設備行為，以及施工單位不按照工程設計圖紙、施工技術標準施工的其他違法行為；嚴查總監(jiān)理工程師、項目經理長期不到崗履職行為，以及監(jiān)理單位將不合格的建設工程、建筑材料、建筑構配件和設備按照合格簽字行為；嚴查“八大主體”未按工程質量終身責任制要求辦理簽署承諾書、法人授權書備案行為，以及未按要求設置現場公示牌、永久性責任標牌行為。 （四）重點打擊工程質量虛假檢測行為。嚴查建設單位在委托工程質量檢測業(yè)務時減少檢測抽樣數量、壓縮合理檢測時間，或者將檢測業(yè)務委托給不具備相應資質的工程質量檢測機構行為；嚴查建設、施工、監(jiān)理等單位在取樣、制樣、養(yǎng)護、送檢過程中弄虛作假，或違規(guī)委托預拌混凝土生產企業(yè)、建筑節(jié)能材料和墻體材料等生產廠家代為制作樣品，送檢樣品不能代表母體，導致樣品真實性、代表性缺失行為；嚴查建設、施工等單位偽冒工程質量檢測機構編造虛假檢測報告行為；嚴查工程質量檢測機構超出資質范圍從事檢測活動，未經檢測出具檢測報告，偽造檢測數據、違規(guī)更改檢測數據，不按規(guī)定的檢測程序、方法進行檢測出具報告行為。 （五）強化施工安全生產監(jiān)管。嚴查任意壓縮合理工期，高支模、深基坑、建筑起重機械、腳手架等危險性較大的分部分項工程安全措施落實不到位行為，堅決遏制建筑施工群死群傷事故發(fā)生。對排查出的重大隱患和違法違規(guī)行為，要堅決責令停工整改，及時消除施工現場存在的各類安全隱患。不能立即整改的，要逐一制定整改方案，做到整改責任、措施、資金、時限和預案“五落實”。加大事故整改措施落實的監(jiān)督檢查力度，督促相關單位深刻吸取事故教訓，舉一反三，切實加強建筑施工安全生產工作。 二、加大處罰力度 各市要建立責任制，明確責任人員和巡查頻次，實行定人、定時、定崗、定責。加強社會監(jiān)督，暢通信函、電話、電子郵箱和微信等投訴舉報渠道，努力實現新增違法建設從產生到發(fā)現不超過2個工作日。在處理投訴舉報事項中，對不屬于本部門單位職責的事項及線索，應及時轉交有權處理部門或單位，共同打擊違法行為。 各市對建設單位未取得施工許可擅自開工建設的，一律處以工程合同價款2%的罰款；施工圖設計文件未審查或審查不合格、未辦理質量監(jiān)督手續(xù)擅自開工的，一律依法處以50萬元罰款。對必須進行招標的項目而不招標的，違法發(fā)包、轉包、違法分包、掛靠的，任意壓縮合理工期的，明示或暗示設計單位或施工單位違反工程建設強制標準，降低工程質量的，無資質施工或超資質施工的，總監(jiān)理工程師、項目經理長期不到崗履職等違法違規(guī)行為，依據《招標投標法》《建設工程質量管理條例》《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為認定查處管理辦法》等規(guī)定從嚴從快處罰。 各市對施工企業(yè)未取得建筑工程施工許可證前擅自施工的一律依法處以3萬元罰款，未取得安全生產許可證擅自施工的一律依法沒收違法所得并處50萬元罰款。對省內發(fā)生一般事故的，對事故責任單位一律依法嚴厲處罰。對發(fā)生較大及以上安全生產事故的責任單位，除依法暫扣企業(yè)安全生產許可證外，要按住房城鄉(xiāng)建設部《住房城鄉(xiāng)建設質量安全事故和其他重大突發(fā)事件督辦處理辦法》（建法〔2015〕37號）規(guī)定執(zhí)行。對于在我省發(fā)生事故的外省建筑施工企業(yè)，暫停其在河北省建筑市場投標資格，同時按規(guī)定建議其安全生產許可證發(fā)證機關依法處罰。 各市對建筑施工企業(yè)拖欠農民工工資情節(jié)嚴重的，停止其投標資格，對省外進冀施工企業(yè)清出我省建筑市場；涉嫌構成拒不支付勞動報酬罪的，按程序移送司法機關。政府投資工程項目嚴禁施工企業(yè)帶資承包，對長期拖延工程款結算或拖欠工程款的建設單位，不得批準其新項目開工建設。 三、加強執(zhí)行和聯合懲戒 各市負責建設行政處罰的部門要加強行政處罰的執(zhí)行力度，當事人在法定期限內不申請行政復議或者提起行政訴訟，又不履行行政決定的，要依法申請人民法院強制執(zhí)行，相關違法違規(guī)行為計入河北省建設行業(yè)信用信息管理平臺。住房城鄉(xiāng)建設部門、行政審批部門依照相關規(guī)定對上述相關建設單位、施工企業(yè)采取不予受理資質增項、升級、評優(yōu)評先等措施，并列入重點監(jiān)管對象增加檢查頻次，實施聯合懲戒。
