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關于進一步加強建筑施工安全標準化建設的通知

發布時間：2018-08-15 11:33:54
發布者：河北海濱建工集團

關于進一步加強建筑施工安全標準化建設的通知

各市（含定州、辛集市）住房和城鄉建設局（建設局）、城市管理局（城管委、綜合執法局）：

為認真落實省委、省政府關于房屋建筑和市政基礎設施工程施工（以下簡稱建筑施工）安全生產和揚塵治理有關要求，進一步加大建筑施工安全管理力度，促進企業安全生產責任落實，有效控制安全風險，實現建筑施工安全行為規范化、安全管理程序化、場容場貌秩序化、安全防護定型化目標，現就進一步加強建筑施工安全標準化建設作出如下通知。

一、督導企業落實主體責任，實現安全行為規范化

要督導施工企業依據相關法律法規要求，落實安全生產主體責任，切實做到“五到位”，即企業負責人履職到位、管理隊伍配備到位、安全培訓教育到位、安全基礎管理到位、各項保障機制到位。

企業負責人履職到位。企業主要負責人是本單位安全生產的第一責任人，要對安全生產負總責。企業主要負責人必須簽訂并公布《安全生產公開承諾書》，構建施工企業安全生產管理體系。企業其他領導成員必須落實安全生產“一崗雙責”，既要對具體分管業務工作負責，也要對分管領域內的安全生產工作負責，始終做到把安全生產與其他業務工作同研究、同部署、同督促、同檢查、同考核、同問責，真正做到“兩手抓、兩手硬”。

管理隊伍配備到位。按照法律規定設置安全生產管理機構，明確工作職責，足額配備安全管理人員。健全企業管理人員安全生產責任制度，完善崗位安全生產責任制，制定建筑施工安全操作規程。

安全培訓教育到位。企業每年年初應制定年度安全培訓計劃，明確培訓內容、時間、人員、組織方式等；重點抓好新進員工“三級”教育培訓及老員工轉崗、換崗、復崗前的安全培訓，確保全員培訓合格后上崗。

安全基礎管理到位。扎實開展安全生產標準化建設，把班組建設作為關鍵環節，推動技術達標、崗位達標、專業達標、企業達標；完善安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，建立隱患排查整治臺賬，實行“崗位、班組、項目部、企業”四級隱患排查治理常態化機制。

各項保障機制到位。嚴格按照企業安全生產費用提取標準，提取和使用安全生產費用，保證安全生產資金投入，建立安全投入臺賬，做到足額提取、專款專用；配備相應的應急救援器材和設備，并定期維護、保養和演練。

二、督導企業落實施工標準規范，實現安全管理程序化

建筑施工安全標準化建設，應定位于施工企業，立足于施工現場，嚴格執行工程建設標準規范，使安全生產工作常態化、制度化、規范化、程序化。

一是嚴格執行專項施工方案編制、審核、審批和專家論證制度。要根據工程實際情況，制定可操作性的專項施工方案，嚴格按照方案組織施工，并按照規定認真檢查落實。

二是嚴格執行勞動用工登記和崗前安全培訓教育制度。建立勞動用工動態管理臺賬，簽訂安全用工合同，對進場施工人員進行崗前安全教育培訓。分項分部工程開工前，要對施工人員進行安全技術交底，做好安全技術交底登記。

三是加強安全風險管控和隱患排查治理。要制定安全風險管控和隱患排查治理計劃，對施工現場各分部分項工程、施工設備、關鍵環節和薄弱部位等可能存在的風險進行全面辨識評估和分級管控，建立安全風險和隱患排查治理臺賬，對發現的隱患實行排查治理“清單化”管理。按照工程實際情況，落實施工標準規范，明確隱患整改責任人、整改措施、整改時間，并對隱患治理情況及時復查。切實做到安全風險底數清楚、隱患治理及時有效，形成排查整改銷號、再排查再整改再銷號的常態化機制。

四是嚴格落實危險性較大分部分項工程施工作業要求。進行起重機械安裝拆卸作業、起重機械使用、基坑工程、腳手架、模板支架等危險性較大的分部分項工程施工作業時，應按照《住房城鄉建設部辦公廳關于進一步加強危險性較大的分部分項工程施工安全要點的通知》（建辦〔2017〕39號）要求，在建筑施工現場顯著位置懸掛標牌，并嚴格貫徹落實。

三、督導企業落實文明施工要求，實現場容場貌秩序化

施工現場要落實全員安全生產責任制，樹立“安全第一”的思想，及時督促檢查各類人員和崗位執行安全措施情況。

一是落實安全文明施工標準。全面加強施工現場安全文明施工管理，認真組織定期和不定期的全面安全檢查和分部分項工程、安全設施檢查驗收，對檢查中發現的問題及時組織落實整改，發現隱患要定人、定時間、定措施進行整改，發現危及人身安全的緊急情況，立即停止作業，撤出人員，全力遏制事故發生。

二是落實揚塵治理要求。施工現場要做到“六個百分之百”，即工地周邊百分之百圍擋、施工現場道路百分之百硬化、出入車輛百分之百沖洗、裸露土地和細顆粒建筑材料百分之百覆蓋、拆除和土方作業工地百分之百濕法作業、渣土車輛百分之百密閉運輸。

1.工地周邊百分之百圍擋。施工現場硬質圍擋應連續設置，城區主要路段工地圍擋高度不低于2.5m，一般路段的工地不低于1.8m，做到堅固、平穩、整潔、美觀。在建工程外立面應用密目安全網實現全封閉圍護。

2.施工現場道路百分之百硬化。主要通道、進出道路、材料加工區及辦公生活區地面進行硬化處理。

3.出入車輛百分之百沖洗。施工現場出入口處設置自動車輛沖洗裝置和沉淀池，運輸車輛底盤和車輪沖洗干凈后方可駛離施工現場。

4.裸露土地和細顆粒建筑材料百分之百覆蓋。施工現場內裸露的場地和集中堆放的土方應采取覆蓋、固化或綠化等防塵措施。易產生揚塵的物料要篷蓋。

5.拆除和土方作業工地百分之百濕法作業。施工現場設專人負責衛生保潔，每天上午、下午各進行二次灑水降塵，遇到干旱和大風天氣時，應增加灑水降塵次數，確保無浮土揚塵。開挖、回填等土方作業時，要輔以灑水壓塵等措施。工程竣工后，施工現場的臨設、圍擋、垃圾等必須及時清理完畢，清理時必須采取有效的降塵措施。

6.渣土車輛百分之百密閉運輸。易產生揚塵的建筑材料、渣土應采取密閉搬運、存儲或采用防塵布苫蓋等防塵措施。嚴禁熔融瀝青、焚燒垃圾等有毒有害物質，禁止無牌無證車輛進入施工現場。

三是規范安全警示標識和公示標牌。施工現場存在安全風險的重要部位和關鍵崗位，必須設置能提供相應安全信息的安全警示標牌，推廣使用安全警示語音提醒方式。施工現場應設置“九牌四圖”。九牌：工程概況牌、施工管理人員及監督電話牌、安全生產紀律牌、文明施工管理牌、“三清”“六好”牌、消防保衛管理牌、十項安全技術措施牌、警示佩戴安全帽牌、揚塵治理公示牌。四圖：施工現場總平面圖、安全標識平面布置圖、消防布置平面圖、施工現場排水網絡圖。

四、督導企業落實標準化施工要求，實現安全防護定型化

施工企業要研究和應用新技術，在施工現場推行標準化、工具化、定型化安全防護產品。

一是在施工現場出入口、加工區、主作業區等處安裝遠程視頻監控并與住建部門聯網。按規定安裝在線空氣質量監測系統并與環保部門聯網，對施工揚塵實時監控。

二是在施工現場設置安全教育臺、安全體驗館、施工樣板示范區、“一卡通”員工通道。

三是建筑施工安全防護棚、臨邊防護欄桿、施工電梯安全防護門、鋼筋加工操作棚、木工作業防護棚、總配電箱防護棚、安全通道防護棚等臨建設施要工具化、定型化。

四是基坑安全護欄、室外電梯防護門、室內電梯井防護門、樓梯護欄等優先選用裝配式、標準統一、具有可拆裝、可重復利用、安全牢固、作業方便等特點的安全防護產品。

各地建設主管部門，要結合本地實際，全面推進建筑施工安全標準化工作，對城市主要區域各類工程和重點工程、大型工程、標志性工程的現場管理、安全防護、機械設備的使用等實施重點監督、高標準要求。要建立健全監督檢查制度，完善安全風險管控臺賬和隱患排查治理清單，結合建筑施工領域安全生產專項整治工作，采取多種手段，對施工現場進行不定期檢查抽查，督促施工企業嚴格執行各項規范標準，落實安全文明施工和綠色施工措施，進一步提升建筑施工規范化、標準化、制度化管理水平。

河北省住房和城鄉建設廳
2018年8月2日