關(guān)于印發(fā)《河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域“證照分離”改革全覆蓋實(shí)施方案》的通知
各市（含定州、辛集市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理綜合行政執(zhí)法局、行政審批局，雄安新區(qū)管委會(huì)：
為深化“放管服”改革，在全省范圍內(nèi)推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋，我廳制定了《河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域“證照分離”改革全覆蓋實(shí)施方案》，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。中國（河北）自由貿(mào)易區(qū)雄安片區(qū)、正定片區(qū)、曹妃甸片區(qū)、大興機(jī)場(chǎng)片區(qū)仍按照《河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)實(shí)施方案》執(zhí)行。
河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2020年6月29日
河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域“證照分離”改革全覆蓋實(shí)施方案
為深化“放管服”改革，從2020年7月1日起，在全省范圍內(nèi)，對(duì)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)實(shí)行全覆蓋清單管理，按照實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)2種方式分類推進(jìn)改革。中國（河北）自由貿(mào)易區(qū)雄安片區(qū)、正定片區(qū)、曹妃甸片區(qū)、大興機(jī)場(chǎng)片區(qū)仍按照《河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)實(shí)施方案》執(zhí)行。
一、部分建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批實(shí)行告知承諾制（河北省“證照分離”改革全覆蓋事項(xiàng)清單 國家層面設(shè)定第12—15項(xiàng)）
（一）事項(xiàng)及審批部門
1.建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定（施工總承包部分三級(jí)、專業(yè)承包部分三級(jí)、預(yù)拌混凝土、模板腳手架專業(yè)承包、燃?xì)馊紵骶甙惭b維修企業(yè)資質(zhì)）：各市（含定州、辛集市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門或行政審批局；
2.建設(shè)工程勘察企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定（乙級(jí)及以下、勞務(wù)）：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、各市（含定州、辛集市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門或行政審批局；
3.建設(shè)工程設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定（部分乙級(jí)及以下）：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、各市（含定州、辛集市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門或行政審批局；
4.工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定（專業(yè)乙級(jí)、丙級(jí)，事務(wù)所）：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。
（二）改革舉措
1.審批部門一次性告知申請(qǐng)人辦理許可應(yīng)滿足的許可條件，申請(qǐng)人承諾已經(jīng)具備許可條件的，根據(jù)申請(qǐng)人承諾和在線核查結(jié)果（限具備條件的）直接作出行政審批決定。
2.審批部門依托相關(guān)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)行電子化申報(bào)和審批，并積極推進(jìn)與有關(guān)部門信息共享，對(duì)能夠通過信息共享方式獲取、核驗(yàn)的材料，不再要求申請(qǐng)人提供。
3.申請(qǐng)人有不良信用記錄，或曾作出虛假承諾等情形的，不適用告知承諾制。
（三）審批流程
1.申請(qǐng)。申報(bào)企業(yè)登錄河北省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)或當(dāng)?shù)卣?wù)服務(wù)網(wǎng)，按相關(guān)提示在網(wǎng)上提交申報(bào)材料、告知承諾書，并完成《告知承諾書》電子簽名。
2.受理。審批機(jī)關(guān)接收申請(qǐng)人告知承諾申請(qǐng)，并出具電子受理單。
3.審批。審批機(jī)關(guān)依據(jù)申請(qǐng)人提交的告知承諾申請(qǐng)材料及有關(guān)信息共享平臺(tái)比對(duì)情況直接辦理資質(zhì)審批手續(xù)，提出審批意見。
4.公告。對(duì)通過審批的，審批機(jī)關(guān)在門戶網(wǎng)站向社會(huì)公告，頒發(fā)資質(zhì)證書。
5.核查。在準(zhǔn)予許可后6個(gè)月內(nèi)，由同級(jí)監(jiān)管部門對(duì)申請(qǐng)人業(yè)績?nèi)繉?shí)地核查，重點(diǎn)對(duì)承諾的業(yè)績指標(biāo)是否符合要求進(jìn)行核查。
（四）事中事后監(jiān)管措施
1.完善與落實(shí)《建設(shè)工程企業(yè)業(yè)績實(shí)地核查工作辦法》（試行），核查企業(yè)申報(bào)工程業(yè)績是否真實(shí)有效，施工許可證是否合法合規(guī)。發(fā)現(xiàn)企業(yè)承諾內(nèi)容與實(shí)際情況不相符的（企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人發(fā)生變更除外），要責(zé)令限期整改，逾期不整改或整改后仍達(dá)不到要求的，應(yīng)當(dāng)依法撤銷其相應(yīng)資質(zhì)，并列入建筑市場(chǎng)“黑名單”。被撤銷資質(zhì)企業(yè)自資質(zhì)被撤銷之日起3年內(nèi)不得申請(qǐng)?jiān)擁?xiàng)資質(zhì)。
2.開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，對(duì)在建工程項(xiàng)目實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)行為并公開結(jié)果。
3.加強(qiáng)信用監(jiān)管，對(duì)失信主體開展聯(lián)合懲戒。
4.及時(shí)健全和完善我省相關(guān)企業(yè)和從業(yè)人員在全國建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)庫信息，確保相關(guān)信息公開、完整、準(zhǔn)確。
二、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證核發(fā)實(shí)行告知承諾制（河北省“證照分離”改革全覆蓋事項(xiàng)清單 國家層面設(shè)定第16項(xiàng)）
（一）事項(xiàng)及審批部門
建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證核發(fā)：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。
（二）改革舉措
1.審批部門一次性告知申請(qǐng)人辦理許可應(yīng)滿足的許可條件，申請(qǐng)人承諾已經(jīng)具備許可條件的，根據(jù)申請(qǐng)人承諾和在線核查結(jié)果（限具備條件的）直接作出行政審批決定。
2.審批部門依托相關(guān)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)行電子化申報(bào)和審批，并積極推進(jìn)與有關(guān)部門信息共享，對(duì)能夠通過信息共享方式獲取、核驗(yàn)的材料，不再要求申請(qǐng)人提供。
3.申請(qǐng)人有不良信用記錄，或曾作出虛假承諾等情形的，不適用告知承諾制。
（三）審批流程
1.申請(qǐng)。申報(bào)企業(yè)登錄河北省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)或當(dāng)?shù)卣?wù)服務(wù)網(wǎng)，按相關(guān)提示在網(wǎng)上提交申報(bào)材料、告知承諾書，并完成《告知承諾書》電子簽名。
2.受理。審批機(jī)關(guān)接收申請(qǐng)人告知承諾申請(qǐng)，并出具電子受理單。
3.審批。審批機(jī)關(guān)依據(jù)申請(qǐng)人提交的告知承諾申請(qǐng)材料及有關(guān)信息共享平臺(tái)比對(duì)情況直接辦理資質(zhì)審批手續(xù)，提出審批意見。
4.公告。對(duì)通過審批的，審批機(jī)關(guān)在門戶網(wǎng)站向社會(huì)公告，頒發(fā)資質(zhì)證書。
5.核查。在準(zhǔn)予許可后6個(gè)月內(nèi)，由同級(jí)監(jiān)管部門對(duì)申請(qǐng)人有關(guān)安全生產(chǎn)條件全部進(jìn)行核查，重點(diǎn)對(duì)承諾的“安管人員”和特種作業(yè)人員、工傷保險(xiǎn)繳納等指標(biāo)是否符合要求進(jìn)行核查。
（四）事中事后監(jiān)管措施
1.強(qiáng)化事中監(jiān)管。通過信息系統(tǒng)電子化核驗(yàn)、施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查以及企業(yè)安全生產(chǎn)條件動(dòng)態(tài)監(jiān)管等措施，對(duì)有關(guān)建筑施工企業(yè)及其承建工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行核查。發(fā)現(xiàn)企業(yè)不符合承諾條件、不具備安全生產(chǎn)條件的，對(duì)其依法責(zé)令限期整改，或?qū)嵤嚎刍虻蹁N安全生產(chǎn)許可證等處罰。
2.強(qiáng)化事后監(jiān)管。嚴(yán)格開展事故企業(yè)安全生產(chǎn)條件復(fù)核，對(duì)事故責(zé)任主體依法實(shí)施暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證等處罰，并對(duì)其建筑施工活動(dòng)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。
3.強(qiáng)化信用監(jiān)管。依法公開許可審批以及事中事后監(jiān)管信息，鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。將違法失信主體納入安全生產(chǎn)不良信用記錄和“黑名單”，實(shí)施聯(lián)合懲戒。
三、從事生活垃圾（含糞便）經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸、處理服務(wù)審批實(shí)行告知承諾制（河北省“證照分離”改革全覆蓋事項(xiàng)清單 國家層面設(shè)定第17項(xiàng)）
（一）事項(xiàng)及審批部門
從事生活垃圾（含糞便）經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸、處理服務(wù)審批：各市（含定州、辛集市）、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）部門或行政審批局。
（二）改革舉措
1.審批部門一次性告知申請(qǐng)人辦理許可應(yīng)滿足的許可條件，申請(qǐng)人承諾已經(jīng)具備許可條件的，根據(jù)申請(qǐng)人承諾和在線核查結(jié)果（限具備條件的）直接作出行政審批決定。
2.審批部門依托相關(guān)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)行電子化申報(bào)和審批，并積極推進(jìn)與有關(guān)部門信息共享，對(duì)能夠通過信息共享方式獲取、核驗(yàn)的材料，不再要求申請(qǐng)人提供。
3.申請(qǐng)人有不良信用記錄，或曾作出虛假承諾等情形的，不適用告知承諾制。
（三）審批流程
1.申請(qǐng)。申報(bào)企業(yè)登錄河北省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)或當(dāng)?shù)卣?wù)服務(wù)網(wǎng)，按相關(guān)提示在網(wǎng)上提交申報(bào)材料、告知承諾書，并完成《告知承諾書》電子簽名。
2.受理。審批機(jī)關(guān)接收申請(qǐng)人告知承諾申請(qǐng)，并出具電子受理單。
3.審批。審批機(jī)關(guān)依據(jù)申請(qǐng)人提交的告知承諾申請(qǐng)材料及有關(guān)信息共享平臺(tái)比對(duì)情況直接辦理資質(zhì)審批手續(xù)，提出審批意見。
4.公告。對(duì)通過審批的，審批機(jī)關(guān)在門戶網(wǎng)站向社會(huì)公告，頒發(fā)資質(zhì)證書。
5.核查。準(zhǔn)予許可后2個(gè)月內(nèi)，由同級(jí)監(jiān)管部門對(duì)申請(qǐng)人的承諾內(nèi)容是否屬實(shí)進(jìn)行檢查。
（四）事中事后監(jiān)管措施
1.強(qiáng)化事中監(jiān)管。審批部門要會(huì)同市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門限期內(nèi)對(duì)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，查閱相關(guān)資料和設(shè)施設(shè)備，發(fā)現(xiàn)企業(yè)不符合承諾條件、不具備從業(yè)資格的，對(duì)其依法責(zé)令限期整改，逾期不整改或整改后仍達(dá)不到要求的依法撤銷許可證件。
2.強(qiáng)化事后監(jiān)管。審批部門要會(huì)同市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門定期對(duì)取得許可企業(yè)進(jìn)行復(fù)核，發(fā)現(xiàn)企業(yè)不符合承諾條件、不具備從業(yè)資格的，對(duì)其依法責(zé)令限期整改，逾期不整改或整改后仍達(dá)不到要求的依法撤銷許可證件。
3.強(qiáng)化信用監(jiān)管。依法公開許可審批以及事中事后監(jiān)管信息，鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)企業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量。將違法失信主體納入安全生產(chǎn)不良信用記錄和“黑名單”，實(shí)施聯(lián)合懲戒。
四、餐廚廢棄物處置，收集，運(yùn)輸從業(yè)許可實(shí)行告知承諾（河北省“證照分離”改革全覆蓋事項(xiàng)清單 省級(jí)層面設(shè)定第3項(xiàng)）
（一）事項(xiàng)及審批部門
從事餐廚廢棄物處置、收集、運(yùn)輸從業(yè)許可：各市（含定州、辛集市）、縣市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或行政審批局。
（二）改革舉措
1.審批部門一次性告知申請(qǐng)人辦理許可應(yīng)滿足的許可條件，申請(qǐng)人承諾已經(jīng)具備許可條件的，根據(jù)申請(qǐng)人承諾和在線核查結(jié)果（限具備條件的）直接作出行政審批決定。
2.審批部門依托相關(guān)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)行電子化申報(bào)和審批，并積極推進(jìn)與有關(guān)部門信息共享，對(duì)能夠通過信息共享方式獲取、核驗(yàn)的材料，不再要求申請(qǐng)人提供。
3.申請(qǐng)人有不良信用記錄，或曾作出虛假承諾等情形的，不適用告知承諾制。
（三）審批流程
1.申請(qǐng)。申報(bào)企業(yè)登錄河北省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)或當(dāng)?shù)卣?wù)服務(wù)網(wǎng)，按相關(guān)提示在網(wǎng)上提交申報(bào)材料、告知承諾書，并完成《告知承諾書》電子簽名。
2.受理。審批機(jī)關(guān)接收申請(qǐng)人告知承諾申請(qǐng)，并出具電子受理單。
3.審批。審批機(jī)關(guān)依據(jù)申請(qǐng)人提交的告知承諾申請(qǐng)材料及有關(guān)信息共享平臺(tái)比對(duì)情況直接辦理資質(zhì)審批手續(xù)，提出審批意見。
4.公告。對(duì)通過審批的，審批機(jī)關(guān)在門戶網(wǎng)站向社會(huì)公告，頒發(fā)資質(zhì)證書。
5.核查。準(zhǔn)予許可后2個(gè)月內(nèi)，由同級(jí)監(jiān)管部門對(duì)申請(qǐng)人的承諾內(nèi)容是否屬實(shí)進(jìn)行檢查。
（四）事中事后監(jiān)管措施
1.行業(yè)監(jiān)管部門要限期對(duì)從事餐廚廢棄物處置、手機(jī)、運(yùn)輸服務(wù)的企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，查閱相關(guān)資料和設(shè)施設(shè)備。發(fā)現(xiàn)企業(yè)不符合承諾條件、不具備從業(yè)資格的，依法責(zé)令限期整改，逾期不整改或整改后仍達(dá)不到要求的依法撤銷許可證件。
2.開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，對(duì)群眾舉報(bào)事項(xiàng)開展專項(xiàng)核查，依法查處弄虛作假等各類違法違規(guī)行為。
3.加強(qiáng)信用監(jiān)管，依法公開許可審批以及事中事后監(jiān)管信息，鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督，依法將違法失信主體納入不良信用記錄或“黑名單”，實(shí)施聯(lián)合懲戒。
五、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)優(yōu)化審批服務(wù)（河北省“證照分離”改革全覆蓋事項(xiàng)清單 國家層面設(shè)定第75-77項(xiàng)）
（一）事項(xiàng)及審批部門
1.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)二級(jí)資質(zhì)核定：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；
2.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)三級(jí)資質(zhì)核定：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；
3.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)四級(jí)資質(zhì)和暫定資質(zhì)核定：各市（含定州、辛集市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門或行政審批局。
（二）改革舉措
1.精簡申報(bào)材料。對(duì)能夠通過信息共享方式獲取、核驗(yàn)的材料，不再要求申請(qǐng)人提供。
2.實(shí)行電子化申報(bào)與審批。依托全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)身份認(rèn)證、數(shù)據(jù)共享、電子印章、電子證照等基礎(chǔ)支撐，按照“一網(wǎng)通辦”要求辦理資質(zhì)核定工作，全面實(shí)行電子化申報(bào)和審批。
3.實(shí)行電子證書。直接核發(fā)電子證書，申請(qǐng)人自行下載使用。
（三）事中事后監(jiān)管措施
1.開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，通過信息公示、抽查、抽驗(yàn)等方式，綜合運(yùn)用提醒、約談、告誡等手段，依法查處違法違規(guī)行為并公開結(jié)果。
2.加強(qiáng)信用監(jiān)管，依法公開許可審批以及事中事后監(jiān)管信息，鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督，依法將違法失信主體納入不良信用記錄或“黑名單”，實(shí)施聯(lián)合懲戒。
六、建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)優(yōu)化審批服務(wù)（河北省“證照分離”改革全覆蓋事項(xiàng)清單 國家層面設(shè)定第78項(xiàng)）
（一）事項(xiàng)及審批部門
建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)核準(zhǔn)：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。
（二）改革舉措
1.精簡申報(bào)材料。對(duì)能夠通過信息共享方式獲取、核驗(yàn)的材料，不再要求申請(qǐng)人提供。
2.實(shí)行電子化申報(bào)與審批。依托全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)身份認(rèn)證、數(shù)據(jù)共享、電子印章、電子證照等基礎(chǔ)支撐，按照“一網(wǎng)通辦”要求辦理資質(zhì)核定工作，全面實(shí)行電子化申報(bào)和審批。
3.實(shí)行電子證書。直接核發(fā)電子證書，申請(qǐng)人自行下載使用。
（三）事中事后監(jiān)管措施
1.開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，通過信息公示、抽查、抽驗(yàn)等方式，綜合運(yùn)用提醒、約談、告誡等手段，依法查處違法違規(guī)行為并公開結(jié)果。
2.加強(qiáng)信用監(jiān)管，向社會(huì)公布建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用狀況，對(duì)失信主體開展聯(lián)合懲戒。
七、燃?xì)饨?jīng)營許可證優(yōu)化審批服務(wù)（河北省“證照分離”改革全覆蓋事項(xiàng)清單 國家層面設(shè)定第79項(xiàng)）
（一）事項(xiàng)及審批部門
燃?xì)饨?jīng)營許可證核發(fā)：各市（含定州、辛集市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門或行政審批局。
（二）改革舉措
1.精簡申報(bào)材料。對(duì)能夠通過信息共享方式獲取、核驗(yàn)的材料，不再要求申請(qǐng)人提供。
2.實(shí)行電子化申報(bào)與審批。依托全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)身份認(rèn)證、數(shù)據(jù)共享、電子印章、電子證照等基礎(chǔ)支撐，按照“一網(wǎng)通辦”要求辦理資質(zhì)核定工作，全面實(shí)行電子化申報(bào)和審批。
3.實(shí)行電子證書。直接核發(fā)電子證書，申請(qǐng)人自行下載使用。
（三）事中事后監(jiān)管措施
1.開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，通過信息公示、抽查、抽驗(yàn)等方式，綜合運(yùn)用提醒、約談、告誡等手段，依法查處違法違規(guī)行為并公開結(jié)果。
2.加強(qiáng)信用監(jiān)管，對(duì)失信主體開展聯(lián)合懲戒。
八、供熱企業(yè)經(jīng)營許可證優(yōu)化審批服務(wù)（河北省“證照分離”改革全覆蓋事項(xiàng)清單 省級(jí)層面設(shè)定第4項(xiàng)）
（一）事項(xiàng)及審批部門
供熱企業(yè)經(jīng)營許可證核發(fā)：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。
（二）具體改革舉措
1.精簡申報(bào)材料。對(duì)能夠通過信息共享方式獲取、核驗(yàn)的材料，不再要求申請(qǐng)人提供。
2.實(shí)行電子化申報(bào)與審批。依托全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)身份認(rèn)證、數(shù)據(jù)共享、電子印章、電子證照等基礎(chǔ)支撐，按照“一網(wǎng)通辦”要求辦理資質(zhì)核定工作，全面實(shí)行電子化申報(bào)和審批。
3.實(shí)行電子證書。直接核發(fā)電子證書，申請(qǐng)人自行下載使用。
（三）事中事后監(jiān)管措施
1.開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，通過信息公示、抽查、抽驗(yàn)等方式，綜合運(yùn)用提醒、約談、告誡等手段，依法查處違法違規(guī)行為并公開結(jié)果。
2.加強(qiáng)信用監(jiān)管，依法公開許可審批以及事中事后監(jiān)管信息，鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督，依法對(duì)違法失信主體實(shí)施聯(lián)合懲戒。
