關于認真汲取事故教訓切實加強建筑施工安全生產工作的通知
各市（含定州、辛集市）住房和城鄉建設局（建設局）、城市管理綜合行政執法局，雄安新區管委會規劃建設局：
2019年11月23日，邯鄲市武安市高教園區河北中普幼兒師范學院B1食堂工程，塔吊在進行拆除作業時發生傾覆，造成2人死亡2人受傷。該工程建設單位為河北普陽鋼鐵有限公司，施工單位為武安市二建集團有限公司，塔吊安拆單位為武安市延明建筑設備租賃有限公司，監理單位為武安市工程建設監理有限公司。該項目未辦理施工許可手續。
2019年11月26日，廊坊經濟技術開發區南水廠自來水管線拼接施工過程中，發生一起土方坍塌事故，造成1人死亡。該工程建設單位為廊坊經濟技術開發區供水中心，施工單位為廊坊市忠誠建筑工程有限公司，監理單位為共贏建設集團有限公司。該項目未辦理施工許可手續。
為認真貫徹落實省委、省政府和省安委辦要求，深刻吸取事故教訓，舉一反三，切實強化安全風險管控和隱患整治，嚴厲打擊不依法辦理施工許可等法定手續擅自施工行為，堅決防范事故發生，促進全省建筑施工安全生產形勢穩定好轉，現提出如下要求：
一、進一步提高對安全生產工作重要性的認識
當前，正值年終歲尾，搶時間、趕工期現象開始抬頭，是安全生產關鍵時期、事故多發期。各地要堅持政治站位，牢固樹立安全生產紅線意識和底線思維，深刻吸取事故教訓，堅決落實安全生產屬地監管和行業監管責任，認真分析、梳理轄區范圍內建筑施工安全生產方面存在的隱患和不足，以及監督管理方面存在的短板和弱項，制定有針對性防范措施，落實安全生產“三個必須”和“管合法也要管非法”的要求，扎實開展安全生產集中整治，督促企業把安全第一放在腦中、記在心里，落實在行動上，抓細抓實安全生產工作，強化責任落實，做好安全生產管理和風險防控工作，切實做到守土負責、守土盡責，推動安全生產形勢持續穩定好轉。
二、切實落實安全生產主體責任
要督促指導建筑施工企業健全完善以法定代表人負責制為核心的安全生產責任制，完善各項安全管理制度，推行安全生產承諾制，確保施工現場安全保證體系有效運行，切實將安全責任層層壓實到每個環節、每個崗位、每個人員。嚴格落實企業定期檢、項目部每周檢、班組天天檢，項目負責人帶班制度。項目負責人、專職安全員、特種作業人員要全面到崗履職，項目負責人和安全員應同工人同時上班、同時在班、同時下班。督促施工企業狠抓“三違”（違章指揮、違章作業和違反勞動紀律）現象整治，對違章行為真抓、嚴管、重罰，消除事故風險苗頭。監督監理單位人員按要求到崗到位，按要求實施監理，突出做好危大工程專項方案審核及施工專項巡查，發現問題及時敦促施工單位整改。
三、組織開展全面檢查和隱患排查整治
要按照國務院安委會《全國安全生產集中整治工作方案》和全省部署會議要求，突出排查整治未辦理施工許可證等法定建設手續擅自施工及無相關資質或超越資質范圍承攬工程、違法分包和轉包工程以及盲目搶工期、趕進度行為。對于違法施工、非法建設項目一律停工整改，直至手續完善、安全隱患消除。同時，要按照省安委辦和我廳關于安全生產“雙控”機制建設的部署和要求，結合冬季施工作業特點，強化施工現場的防凍、防滑管理，采取有效防護措施，嚴禁雨雪和大風天氣強行組織作業；加強起重機械、深基坑、高支模等危大工程的檢查，強化施工現場安全隱患排查治理和高風險點的防控。發現未編制危大工程專項方案、未按規定審核論證、未按專項方案施工等行為，要責令限期整改或停工整改，依法給予行政處罰。切實做好班前安全教育活動，嚴格執行安全技術交底制度，提高作業人員的自我防范意識和安全操作技能。加強現場臨時設施、設備的管理，做好設備的檢測、維修、保養、自檢，確保各種安全裝置、限位裝置有效可靠，確保冬季施工機械安全運行；對停用的機械設備，要拉閘斷電，鎖好開關箱、配電箱，安全裝置要制動到位，齊全有效。
四、嚴肅事故報送和事故責任追究工作
各地要做好安全生產值班值守工作，確保一旦發生安全生產事故，能立即組織力量進行救援和處置，并按照規定程序和時限及時上報。要加強輿情監測管控，一旦發生安全生產事故要及時準確發布信息，積極回應社會關切，接受社會監督。嚴格執行事故查處督辦機制，依法嚴肅追究責任企業和責任人員的責任，加大對企業資質、安全生產許可證和人員執業資格的處罰力度。對不履行安全生產職責，造成較大及以上生產安全事故的企業主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員等，納入建筑施工領域安全生產不良信用記錄和安全生產誠信“黑名單”。
河北省住房和城鄉建設廳
2019年12月5日
