滄市住建〔2019〕166號
滄州市住房和城鄉建設局
關于印發《滄州市既有建筑外墻高空墜物安全隱患排查治理工作方案》的通知
各縣（市、區）人民政府，渤海新區、開發區、高新區管委會，市直相關部門：
為落實省住建廳《關于深化全省既有建筑外墻高空墜物安全隱患排查治理工作的函》精神，進一步深化公共安全管理，徹底消除外墻高空墜物安全隱患，打造生活安全空間，在全市既有建筑玻璃幕墻排查治理工作基礎上，深化開展全市既有建筑外墻高空墜物安全隱患排查治理工作，現將《滄州市既有建筑外墻高空墜物安全隱患排查治理工作方案》印發給你們，請按照方案要求，抓好貫徹落實。
2019年12月6日
滄州市既有建筑外墻高空墜物安全隱患排查治理工作方案
為進一步深化公共安全管理，鞏固既有建筑玻璃幕墻排查治理成果，徹底消除外墻高空墜物安全隱患，打造生活安全空間，按照省領導指示要求以及省住建廳《關于深化全省既有建筑外墻高空墜物安全隱患排查治理工作的函》，制定本方案。
一、工作目標
建立持續滾動排查機制，對既有建筑外墻開展全覆蓋、無死角、無盲區的隱患排查和同步治理，2020年6月底前完成所有安全隱患排查治理工作，消除既有建筑外墻高空墜物安全隱患，確保不發生安全事故，保障人民群眾生命財產安全。
二、排查范圍
滄州市城鎮規劃區域內已交付使用的三層（含三層）及以上既有建筑物。排查重點包括：1、建筑外墻、檐口裝飾的各種材料、構件有無開裂、損壞或脫落情況；2、外墻保溫層有無開裂、松動情況；3、幕墻框架結構構件、石材及各類板材有無變形、松動（玻璃幕墻除外）；4、外窗框、外開扇有無斷裂松動現象；5、建筑外墻安裝的雨落管、外挑陽臺的金屬欄桿、屋頂避雷裝置是否有斷裂、銹蝕、活動情況；6、其他存在墜落隱患的部位及材料。
三、工作程序
（一）成立工作專班。滄州市成立既有建筑外墻高空墜物安全隱患排查治理專項工作專班（附件1）。專班下設辦公室，辦公室設在市住建局，負責督導、信息報送等日常工作。各縣（市、區）也應發揮政府主導作用，明確既有建筑外墻高空墜物安全隱患排查治理責任單位，成立本地區的工作專班，統籌協調有關部門形成合力，全力做好既有建筑外墻高空墜物隱患排查治理工作。
（二）建立全面排查治理臺賬。各縣（市、區）人民政府（管委會）要分區片指導轄區內責任單位逐樓建立《××工程外墻高空墜物安全隱患排查治理情況月報表》（附件1），并形成《××縣（市、區）外墻高空墜物安全隱患排查治理情況月匯總表》（附件2），每月25日前有本地工作專班將既有建筑高空墜物排查治理情況報告及匯總表報市專班辦公室，直至全部隱患治理完成。
（三）治理隱患，銷號督辦。要按照“邊排查、邊治理，發現一處治理一處”的原則開展既有建筑高空墜物安全隱患治理工作，對排查出安全隱患的既有建筑采取必要防護措施，做好警戒，確保治理完成前不發生安全事故。同時，實行銷號督辦，確保按照省確定的時間節點完成治理工作。
（四）重點領域督導。教育、衛健、商務等行業主管部門要對學校、醫院、商場等人員密集場所的業主單位開展高空墜物安全隱患排查治理工作進行專項督導，并督促所屬行業業主單位配合所屬社區、街道辦事處做好排查治理及信息報送工作。
（五）嚴格驗收把關。排查出的安全隱患治理完成后，責任單位要嚴格按照質量驗收標準等規定組織驗收，驗收合格后方可投入使用。
四、保障措施
（一）加強組織領導。各縣（市、區）人民政府（管委會）要高度重視既有建筑外墻高空墜物安全隱患排查治理工作，加強組織領導，協調教育、衛健、商務等行業主管部門積極參與安全隱患排查治理工作，堅決消除安全隱患。
（二）明確主體，厘清權責。各縣（市、區）人民政府（管委會）統籌街道辦事處、居委會、物業等部門，依據“誰的房子誰負責，誰造成的原因誰負責”原則，組織房屋業主、小區物業等責任單位開展排查治理工作。房屋業主和使用人是房屋建筑安全的第一責任人，負責對建筑物和相關附屬設施的安全檢查、隱患整改和日常維護工作。房屋租賃單位（個人）應當配合業主做好安全檢查和防范工作。對有物業服務企業或房屋管理單位的由物業服務企業或房屋管理單位負責建筑外墻高空墜物安全隱患排查治理工作，對沒有物業服務企業和房屋管理單位的由所屬片區居委會負責既有建筑外墻高空墜物安全隱患排查治理和信息報送工作。數據匯總后報送所屬街道辦事處，街道辦事處匯總后報送縣（市、區）人民政府（管委會）。
（三）分類治理，確保措施到位。對檢查中發現的隱患和問題，要分類施策，對能及時整改的應立即組織整改；不能立即整改的，應制定整改方案，明確計劃，限時修復或消除安全隱患；對暫時難以修復或存在困難的，落實安全監護責任，制定應急措施，做好警戒，控制險情，防止事故發生。各物業服務企業和房屋管理單位還要針對所管房屋可能產生的風險類型，編制相應的應急預案，提高風險防范和各類突發事件處置應對的綜合能力。
（四）加快排查，強化督查。各縣（市、區）人民政府（管委會）要建立層級督導和月報制度，及時掌握工作進度，及時發現和解決工作推進中的問題。對重視程度不夠、工作開展不力、進度緩慢、弄虛作假、查出問題整改不到位的，要嚴肅追責問責。教育、衛健、商務等行業主管部門要對學校、醫院、商場等建筑物檢查發現的問題實行跟蹤督辦，積極采取措施，消除各類安全隱患。
（五）強化輿論引導，廣泛動員發動。各縣（市、區）人民政府（管委會）要充分利用各種媒體，廣泛宣傳既有建筑外墻高空墜物防范知識和安全隱患排查治理的重要性，宣傳好經驗、好做法，加強輿論引導，營造良好輿論氛圍，積極推進既有建筑外墻高空墜物安全隱患排查治理工作。
五、信息報送
各縣（市、區）人民政府（管委會）要高度重視本次既有建筑高空墜物隱患排查治理以及信息報送工作，并于12月30日前將本地工作專班聯系人姓名、職務、聯系電話報市專班辦公室。市教育局、市衛健委、市商務局也要明確責任人，安排專人具體負責督導檢查、日常溝通以及信息報送等相關工作，于12月20日前將本項工作聯系人姓名、職務、聯系電話報市專班辦公室。
聯系人：楊 爍 孟維耕 8698763
劉 軍 8698276
劉曉孟 劉樹國 8698692 （聯系人信息、數據報送）
郵 箱：594719265@qq.com
附件：1.全市既有建筑外墻高空墜物安全隱患排查治理工作專班成員名單及職責分工
2.××縣（市、區）外墻高空墜物安全隱患排查治理情況月匯總表
3.××工程外墻高空墜物安全隱患排查治理情況月報表
附件1
全市既有建筑外墻高空墜物安全隱患排查治理工作專班成員名單及職責分工
一、工作專班人員名單
組 長：鞠志杰 副市長
副組長：張建亭 市政府副秘書長
楊建峰 市住建局局長
成 員：劉兆忠 渤海新區管委會副主任
何增強 任丘市副市長
馬占芳 河間市副市長
褚國權 泊頭市副市長
王友海 黃驊市副市長
武棟鶴 肅寧縣副縣長
彭春河 獻縣副縣長
孟凡強 吳橋縣副縣長
王國臣 東光縣副縣長
李玉鵬 南皮縣副縣長
胡 勃 青縣副縣長
賈金周 滄縣副縣長
張寶芳 孟村縣副縣長
張國法 鹽山縣副縣長
張樹根 海興縣副縣長
鄭永春 運河區副區長
董連喜 新華區副區長
劉 冰 開發區管委會調研員
王 勇 高新區管委會副主任
張玉濤 市住建局副局長
胡同發 市教育局副局長
宋廣祥 市商務局副調研員
胡朝陽 市衛健委副主任
工作專班辦公室設在市住建局，辦公室主任由張玉濤同志擔任。
辦公室成員：趙長海 市住建局質安科科長
何向東 市住建局物業科科長
溫和民 市住建局質監站站長
馬立偉 市住建局安房所所長
二、職責分工
各縣（市、區）政府（管委會）：負責所轄范圍內既有建筑外墻高空墜物安全隱患排查治理工作的督導和信息報送工作。
市住建局：負責既有建筑外墻高空墜物安全隱患排查治理的督導和信息報送工作。
市教育局：負責督導行業范圍內學校等既有建筑外墻高空墜物安全隱患的排查治理工作。
市商務局：負責督導行業范圍內大型超市、商場等既有建筑物外墻高空墜物隱患排查治理工作。
市衛健委：負責督導行業范圍內醫院、衛生院、診所等既有建筑物外墻高空墜物安全隱患排查治理工作。
