為貫徹落實國家和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)責(zé)任保險工作的決策部署，推動安全生產(chǎn)責(zé)任保險在全省全面實施。10月12日下午，省安委辦在廳機(jī)關(guān)二樓會議室召開了全省安全生產(chǎn)責(zé)任保險推進(jìn)工作會議，省應(yīng)急管理廳黨組書記宋文玲同志出席并講話，副巡視員王玉潔同志主持會議。 會議指出，各級各部門要充分認(rèn)識推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險的重要意義。一是實施安全生產(chǎn)責(zé)任保險，是深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革的必然要求和具體體現(xiàn)。在安全生產(chǎn)領(lǐng)域強(qiáng)制引入責(zé)任保險，主要目的是要引入保險機(jī)構(gòu)風(fēng)險管理功能，通過第三方參與風(fēng)險評估管控和事故預(yù)防，發(fā)揮保險機(jī)構(gòu)的社會責(zé)任和管理功能，提升企業(yè)事故預(yù)防能力，減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，這也是深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革的必然要求。二是實施安全生產(chǎn)責(zé)任保險，是健全安全監(jiān)管機(jī)制的積極手段和有效補(bǔ)充。強(qiáng)化安全工作，必須轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，充分發(fā)揮社會各方面的功能。保險機(jī)構(gòu)作為市場主體和獨(dú)立第三方，幫助企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險辨識和隱患排查，參與企業(yè)事故預(yù)防，作為安全監(jiān)管的有效補(bǔ)充，必將起到與政府監(jiān)管部門相輔相成的作用。三是實施安全生產(chǎn)責(zé)任保險，是推動企業(yè)主體責(zé)任落實的創(chuàng)新途徑和有力抓手。當(dāng)前我省安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，防風(fēng)險、減事故的任務(wù)依然十分艱巨。實施安責(zé)險，可以有效發(fā)揮其事故預(yù)防功能，提高安全管理水平，最大限度降低事故發(fā)生概率；發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償功能，提高企業(yè)抗風(fēng)險能力，有利于維護(hù)和保障受害員工的合法權(quán)益。發(fā)揮其社會管理功能，改善安全生產(chǎn)條件，推動企業(yè)主體責(zé)任得到有效落實。 會議強(qiáng)調(diào)，要深刻把握我省推行安責(zé)險的現(xiàn)狀。我省自2016年開始試點推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險，取得了初步成效，經(jīng)驗做法得到了原國家安監(jiān)總局的肯定，并被錄入中央改革發(fā)展意見讀本。隨著各項工作的不斷推進(jìn)，安全生產(chǎn)責(zé)任保險試點工作也暴露出不少問題，對推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險工作帶來新的挑戰(zhàn)。去年以來，省廳即著手對相關(guān)問題進(jìn)行研究，探索實施新的安全生產(chǎn)責(zé)任保險工作辦法。今年8月6日，省廳和河北銀保監(jiān)局、省財政廳聯(lián)合印發(fā)了《河北省安全生產(chǎn)責(zé)任保險實施細(xì)則》；9月11日，省安委辦印發(fā)了《河北省安全生產(chǎn)責(zé)任保險事故預(yù)防費(fèi)提取使用辦法》，我省新的安責(zé)險運(yùn)行機(jī)制的初步形成。一是建立市場競爭機(jī)制，實行市場化管理，已與19家符合條件的保險機(jī)構(gòu)簽訂了框架協(xié)議。二是建立保險費(fèi)率動態(tài)浮動機(jī)制。連續(xù)兩年發(fā)生亡人事故的可以上浮100%，連續(xù)三年未發(fā)生事故的要下浮40%。為避免惡性競爭，同時規(guī)定浮動下限不得超過基準(zhǔn)費(fèi)率的40%。三是建立重特大事故額外保障機(jī)制。設(shè)立了公共責(zé)任保險限額，金額不低于1000萬元。四是建立事故預(yù)防費(fèi)提取和使用機(jī)制。提取不少于當(dāng)年度保費(fèi)總額的15%作為事故預(yù)防費(fèi)。五是建立監(jiān)督管理和聯(lián)合激勵機(jī)制。針對高危行業(yè)企業(yè)不按規(guī)定進(jìn)行投保、保險機(jī)構(gòu)不按合同約定開展事故預(yù)防等現(xiàn)象設(shè)定具體約束措施，對企業(yè)加大執(zhí)法處罰力度，對保險機(jī)構(gòu)終止框架協(xié)議，納入“黑名單”管理，停止在我省開展安全生產(chǎn)責(zé)任保險工作。 會議要求，要深入推動安責(zé)險工作在我省全面落實。全省各級各有關(guān)部門、保險機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位都要義無反顧，責(zé)無旁貸，毫不動搖地推動安全生產(chǎn)責(zé)任保險工作在我省全面落實。宋文玲同志強(qiáng)調(diào)，年底前各地要實現(xiàn)高危行業(yè)企業(yè)投保30%以上，明年6月底前實現(xiàn)高危行業(yè)企業(yè)全覆蓋。一要切實發(fā)揮政府引導(dǎo)作用。要高度重視，強(qiáng)力推動，更要搞好宣傳。會后，各級要迅速組織召開動員會議，將國家和我省關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險工作的有關(guān)精神傳達(dá)到所有行業(yè)企業(yè)。要充分利用省市縣三級主流媒體、采取多種形式，深入宣傳推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險的重大意義，增強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險意識、保險意識，在全社會營造良好的工作氛圍。二要切實發(fā)揮部門監(jiān)管作用。要切實將安責(zé)險推進(jìn)情況作為安全監(jiān)管執(zhí)法的重要內(nèi)容；要利用安責(zé)險抓好安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)；要督促保險公司做好事故預(yù)防服務(wù)；要積極引導(dǎo)保險機(jī)構(gòu)開展行業(yè)聯(lián)查，尤其同類產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的市或者縣（市、區(qū)），應(yīng)急管理部門可以召集轄區(qū)內(nèi)提供保險的機(jī)構(gòu)，通過招標(biāo)等形式，集中開展風(fēng)險辨識和事故隱患排查活動。三要切實發(fā)揮保險服務(wù)作用。安責(zé)險是帶有公益性質(zhì)的商業(yè)性保險，保險公司要依法依規(guī)，主動作為，通過科學(xué)厘定費(fèi)率、切實做好事故預(yù)防工作、做好出險理賠服務(wù)和應(yīng)急救援、積極開拓市場等抓手，切實履行好社會責(zé)任。四要切實發(fā)揮企業(yè)主體作用。企業(yè)要充分認(rèn)識安全生產(chǎn)責(zé)任保險作用、積極投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險、積極配合做好事故防范工作、全面落實主體責(zé)任。 會議強(qiáng)調(diào)，安全生產(chǎn)責(zé)任保險是安全生產(chǎn)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)制度的重要組成部分，各級各部門要結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，把思想統(tǒng)一到全面從嚴(yán)治黨的要求上來，時刻緊繃廉政這根弦，絕不允許有任何違法違紀(jì)行為發(fā)生。 會議公布了19家簽訂框架協(xié)議的保險機(jī)構(gòu)名單。人保財險、平安財險公司代表作了表態(tài)發(fā)言，唐山、邯鄲市應(yīng)急管理局作了經(jīng)驗介紹。 省財政廳、交通運(yùn)輸廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、工業(yè)和信息化廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳以及河北銀保監(jiān)局分管負(fù)責(zé)同志和主管處室負(fù)責(zé)同志；省應(yīng)急管理廳在石其他廳領(lǐng)導(dǎo)，處室和事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)同志以及安全生產(chǎn)有關(guān)處室副處級以上干部；有關(guān)保險機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志；駐石高危行業(yè)央屬企業(yè)河北省分公司、省屬企業(yè)總部分管負(fù)責(zé)同志、高危行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志以及各市縣應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)同志、有關(guān)部門分管負(fù)責(zé)同志等參加了會議。
