印發《河北省有限空間作業指導手冊》的通知
- 發布時間:2019-08-30 08:51:55
- 發布者:河北海濱建工集團
冀安委辦〔2019〕49號
各市(含定州、辛集市)安委辦,雄安新區安委辦:
為進一步加強和規范有限空間作業安全管理,有力指導相關企業落實有限空間安全管理責任,省安委辦組織有關專家研究制定了《河北省有限空間作業指導手冊》,現印發你們,請結合實際認真貫徹執行。
附件:1、(冀安委辦〔2019〕49號)河北省有限空間作業指導手冊(附件).doc
第一章 總則
1.目的
為規范有限空間作業的安全管理,預控中毒、窒息等生產安全事故發生,保障作業人員的安全與健康,結合本省實際情況,制定本指導手冊。
2.適用范圍
本指導手冊適用于河北省內有限空間作業。
3.編制依據
GB/8958《缺氧危險作業安全規程》
GBZ/T205《密閉空間作業職業危害防護規范》
GBZ2《工作場所有害因素職業接觸限值》
GB/T3805《特低電壓(ELV)限值》
GB/12942《涂裝作業安全規程 有限空間作業安全技術要求》
國家安全生產監督管理總局令第59號《工貿企業有限空間作業安全管理與監督暫行規定》
冀安監管四〔2016〕217號《關于進一步加強冶金建材行業有限空間安全管理工作的指導意見》
4.定義
4.1有限空間
是指封閉或者部分封閉,與外界相對隔離,出入口較為狹窄,作業人員不能長時間在內工作,自然通風不良,易造成有毒有害、易燃易爆物質積聚或者氧含量不足的空間。
4.2有限空間作業
是指作業人員進入(或探入)有限空間實施的作業活動。
4.3有限空間管理單位
是指存在有限空間類型,負有有限空間日常管理責任的生產經營單位。
4.4有限空間作業單位
是指完成涉及有限空間內作業活動的人員及所屬的集體或部門。
4.5安全防護設施
是指包括但不限于固定式有毒有害氣體檢測裝置、起吊設備、起重機械、防護服和相關急救設備等設施。
4.6個體防護裝備
是指包括但不限于便攜式有毒有害氣體檢測裝置、呼吸器、防毒面罩、通訊設備、安全繩索等裝備。
5.有限空間作業分類
5.1密閉設備和半密閉設備:如船艙、貯罐、車載槽罐、除塵器、反應塔(釜)、冷藏箱、壓力容器、管道、煙道、鍋爐、密閉料倉及爐窯、磨機等;
5.2地下有限空間:如地下管道、地下室、地下倉庫、地下工程、暗溝、隧道、涵洞、地坑、廢井、地窖、污水池(井)、沼氣池、化糞池、下水道等;
5.3地上有限空間:如儲藏室、酒糟池、發酵池、垃圾站、溫室、冷庫、糧倉、料倉、封閉車間或試驗室等。
第二章 有限空間作業安全管理
1.有限空間管理單位
1.1有限空間管理單位的職責
1.1.1負責組織對本單位的有限空間進行辨識,確定有限空間的數量、位置以及危險有害因素等基本情況,建立有限空間管理臺賬,有限空間的基本情況發生變化及時更新臺賬,并上報行業安全監督管理部門;
1.1.2對有限空間作業環境進行評估,分析存在的危險有害因素,制定消除、控制危害的措施;
1.1.3對辨識出的有限空間,在其出入口設置明顯的安全警示標志和警示說明,安裝具有可追溯功能的圖像采集裝置;
1.1.4負責對從事有限空間作業的現場負責人、監護人員、作業人員、應急救援人員進行專項安全培訓和現場安全交底;
1.1.5設專人負責對作業單位作業方案執行情況、作業人員勞動防護用品、作業工具的佩戴和使用情況進行監督、檢查,發現未按方案執行、違章指揮或作業、環境發生變化等情況,有可能對作業人員造成危害時,有權立即停止作業并撤離人員;
1.1.6采取可靠的隔斷(隔離)措施,將可能危及作業安全的設施設備、存在有毒有害物質的空間與作業地點隔斷。
2.有限空間作業單位
2.1有限空間作業單位職責
2.1.1建立、健全有限空間作業安全生產責任制,明確有限空間作業負責人、作業者、監護者職責,并開展專項培訓;
2.1.2組織制定專項作業方案、安全作業操作規程、事故應急救援預案、安全技術措施等有限空間作業管理制度;
2.1.3保證有限空間作業的安全投入,提供符合要求的通風、檢測、防護、照明等安全防護設備設施和個人防護用品;
2.1.4設專人制定作業方案,作業前會同有限空間管理單位對作業方案開展評估,針對可能出現的其他風險進行再次辨識;
2.1.5檢查本單位承擔的有限空間作業的安全生產工作,主動落實各項安全要求,發現未按方案執行、違章作業、環境發生變化等情況,有可能對作業人員造成危害時,應立即停止作業并撤離作業人員;
2.1.6承擔應急救援保障責任,做好應急救援工作;
2.1.7有限空間作業結束后,負責對作業現場進行清理,經管理單位同意后,撤離作業人員;
2.1.8進入有限空間作業時,應至少兩人以上,若空間只能容納一人作業,監護人應隨時與作業人員取得聯系,做預防性防護,并熟悉作業區域環境、工藝情況,有及時判斷和處理異常的能力。
3.作業前準備
3.1實施有限空間作業前,應對作業環境進行評估,分析存在的危險有害因素,提出消除、控制危害的措施,制定有限空間作業方案,并經有限空間管理單位安全管理人員和負有有限空間管理職責的相關專業人員審核批準,方可實施。
3.2有限空間作業前,應將作業方案、危險有害因素和防控措施告知所有作業人員和監護及應急救援人員。
3.3在有限空間出入口顯著位置設置安全標志和警示標識,確保具有可追溯功能的圖像采集裝置工況正常。
3.4對安全防護設施、個體防護裝備、作業設備和工具、應急救援器材進行安全性能檢查。
3.5有限空間與其他系統連通的可能危及安全作業的管道應采取有效隔離措施,管道安全隔絕可采用插入盲板或拆除一段管道進行隔絕,不能用水封或關閉閥門等代替盲板或拆除管道。與有限空間相連通的可能危及安全作業的孔、洞應進行嚴密地封堵。有限空間帶有攪拌器等用電設備時,應在停機后切斷電源,摘除保險或掛接地線,上鎖并加警示牌,在開關上掛“有人工作、嚴禁合閘”警示牌。
3.6嚴格遵守“先通風、再檢測、后作業”的原則。檢測指標包括氧濃度、易燃易爆物質(可燃性氣體、爆炸性粉塵)濃度、有毒有害氣體濃度,檢測應當符合相關國家標準或者行業標準的規定。未經通風和檢測合格,任何人員不得進入有限空間作業,檢測的時間不得早于作業開始前30分鐘。
3.7照明設備電壓不大于36V,在有水、潮濕、封閉的金屬容器或狹小容器內作業電壓應小于等于12V。手提行燈應有絕緣手柄和金屬護罩,燈泡的金屬部分不準外露。行燈使用的降壓變壓器,應采用隔離變壓器,不應設置在鍋爐、加熱器、水箱等金屬容器內和特別潮濕的地方。
3.8有限空間作業前,應清點確認參與作業人員并由本人簽字,作業中所需用的工器具、物料應逐項進行登記。
4.作業中管理
4.1作業中要加強定時監測,作業期間應至少每隔2小時取樣復查一次(作業期間應連續監測,并至少每隔2小時記錄一次),如有一項不合格以及出現其他情況異常,應立即停止作業并撤離作業人員。
4.2作業中斷超過30分鐘,作業人員再次進入有限空間作業前,應當重新通風、檢測合格后方可進入。
4.3臨時用電應設置配電控制箱,線路按規定架設并保證絕緣良好,使用超過安全電壓的手持電動工具,必須配備漏電保護器。
4.4有限空間作業過程中,不能拋擲材料、工具等物品,交叉作業要有防止層間落物傷害作業人員的措施。
4.5作業監護人員在作業期間,不得離開現場或做與監護無關的事情。
4.6作業期間,凡進出有限空間人員必須做好進出記錄,確保有限空間內人員與現場登記表記錄相符。
4.7進入有限空間內的作業人員每次工作時間不宜過長,應輪換作業和休息。作業人員感到不適時,應立即向監護人員發出信號,撤離作業現場。
4.8在有限空間內進行動火作業、高處作業,須執行《危險作業安全管理規定》。
5.作業后管理
5.1完成作業后清點人數并由作業者本人簽字確認;清點作業工器具、物料數量相符并全部帶出。
5.2關閉有限空間蓋板、人孔、洞口等出入口,解除作業區域封閉措施。
5.3有限空間管理單位和作業單位共同進行完工驗收簽字后方可撤離。
6.教育培訓
6.1有限空間管理單位應根據有限空間的危險有害因素,定期或每次實施有限空間作業前,對有限空間作業單位現場負責人、監護人、作業人員進行專項安全培訓,培訓主要內容包括:
6.1.1有限空間的危險特性和安全作業要求;
6.1.2有限空間作業的危險有害因素、檢測方法和防范措施;
6.1.3有限空間作業安全操作規程和程序;
6.1.4工具、檢測儀器、勞動防護用品、應急裝備的正確使用;
6.1.5緊急情況下的應急處置措施。
6.2有限空間管理單位沒有條件開展培訓的,應委托具有相關經營范圍的中介機構開展培訓工作。
6.3培訓應保存專門的記錄。記錄應記載培訓內容、日期、考核結果,并由培訓人、被培訓人簽字確認。
7、應急救援
7.1有限空間作業應急預案編制要求
7.1.1有限空間作業應急預案編制應符合《生產安全事故應急預案管理辦法》(國家安全生產監督管理總局令 第88號)相關要求;
7.1.2應依據本單位風險評估及應急能力評估結果進行編制,明確救援人員及職責,落實救援設備器材,掌握事故處置程序;
7.1.3應急預案編制應注重系統性和可操作性,做到與相關部門和單位應急預案相銜接;
7.1.4在編制應急預案的基礎上,針對工作場所、崗位的特點,編制簡明、實用、有效的應急處置程序。應急處置程序應當規定重點崗位、人員的應急處置方法和措施,以及相關聯絡人員和聯系方式。
7.2應急演練要求
7.2.1應當制定本單位的應急預案演練計劃,根據本單位的事故風險特點,每年至少組織一次有限空間作業事故應急預案演練;
7.2.2應急預案演練結束后,應當對應急預案演練效果進行評估,撰寫應急預案演練評估報告,分析存在的問題,并對應急預案提出修訂意見,進行修改完善。
7.3救援安全要求
7.3.1 采取有效措施控制事故,禁止盲目施救,防止事故進一步擴大;
7.3.2 救援人員實施救援時,應首先做好自身防護;
7.3.3 受困人員被救出有限空間后,應第一時間進行現場緊急救護,并及時送醫院救治。
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