關(guān)于印發(fā)《河北省建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作導(dǎo)則（試行）》的通知
各市（含定州、辛集市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（建設(shè)局）、行政審批局，雄安新區(qū)管委會規(guī)劃建設(shè)局、公共服務(wù)局：
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國消防法》《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 應(yīng)急管理部關(guān)于做好移交承接建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收職責(zé)的通知》（建科函〔2019〕52號）等有關(guān)規(guī)定和省政府有關(guān)要求，確保建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收、備案以及備案抽查工作平穩(wěn)承接、有序推進(jìn)，我廳制定了《河北省建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收備案抽查工作導(dǎo)則（試行）》，現(xiàn)予印發(fā)，自印發(fā)之日起施行，請遵照執(zhí)行。
請各地有關(guān)部門及時收集試行過程中遇到的問題和意見建議，及時反饋我廳。有關(guān)單位、組織和個人也可直接向我廳提出意見建議。
河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2019年7月2日
河北省建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作導(dǎo)則
（試行）
1 總則
1.1 在住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收、備案和抽查的具體辦法出臺前，為加強(qiáng)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收及備案抽查管理，落實(shí)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)責(zé)任，規(guī)范消防監(jiān)督管理行為，根據(jù)《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》等法律法規(guī)和規(guī)章，參照原公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)具體做法，制定本導(dǎo)則。
1.2 本導(dǎo)則適用于我省行政區(qū)域內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建（含室內(nèi)外裝修、建筑保溫、用途變更）等建設(shè)工程的消防監(jiān)督管理。
本導(dǎo)則不適用住宅室內(nèi)裝修、村民自建住宅、救災(zāi)和其他非人員密集場所的臨時性建筑的建設(shè)活動。
1.3 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收及備案抽查管理工作，縣級以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門（以下統(tǒng)稱住建部門）具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收、備案和抽查工作。
各級住建部門實(shí)施建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收、備案和抽查工作，應(yīng)當(dāng)遵循公正、嚴(yán)格、文明、高效的原則。
1.4 縣級以上住建部門應(yīng)當(dāng)積極運(yùn)用信息化手段開展消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收、備案和抽查工作，提升政務(wù)服務(wù)水平。
1.5 建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等單位及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守建設(shè)工程質(zhì)量、消防法律法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，依法對建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。
1.6 建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)、施工必須符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
新頒布的國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之前，建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)已經(jīng)依法審查合格的，按原審查意見的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
1.7 依法應(yīng)申請消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收或申報(bào)消防備案的工程范圍按照《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》（公安部令119號）和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
2 消防設(shè)計(jì)審查
2.1 依法應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可的建設(shè)工程，建設(shè)單位在申請建設(shè)工程規(guī)劃許可時提交的設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)滿足建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)要求。
2.2 建設(shè)單位申報(bào)消防設(shè)計(jì)審查，應(yīng)當(dāng)向工程所在地住建部門提交下列材料：
（一）建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查申報(bào)表；
（二）建設(shè)單位的工商營業(yè)執(zhí)照等合法身份證明文件；
（三）設(shè)計(jì)單位資質(zhì)證明文件；
（四）消防設(shè)計(jì)文件；
（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。
2.3 依法需要辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可的，應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程規(guī)劃許可證明文件；依法需要城鄉(xiāng)規(guī)劃住建部門批準(zhǔn)的臨時性建筑，屬于人員密集場所的，應(yīng)當(dāng)提供城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)的證明文件。
2.4 住建部門應(yīng)當(dāng)在收到申報(bào)資料后3個工作日內(nèi)對申報(bào)材料是否符合法定要求進(jìn)行審查，不符合要求的，應(yīng)一次性提出審查意見，并告知建設(shè)單位進(jìn)行補(bǔ)正；符合要求的，住建部門出具受理憑證，開展消防設(shè)計(jì)審查，并應(yīng)在受理之日起20個工作日內(nèi)出具書面審查意見（需省級住建部門組織專家評審的，評審時間單獨(dú)計(jì)算）。
2.5 按照項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施要求，消防設(shè)計(jì)審查并入施工圖設(shè)計(jì)文件審查，由建設(shè)單位委托施工圖審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查并出具施工圖審查報(bào)告。
2.6 承擔(dān)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)技術(shù)性審查的機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照現(xiàn)行國家法律法規(guī)和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，出具審查報(bào)告，對審查工作質(zhì)量和結(jié)論負(fù)責(zé)。
2.7 住建部門不再進(jìn)行獨(dú)立的技術(shù)審查，直接依據(jù)施工圖審查機(jī)構(gòu)的審查報(bào)告和其他申報(bào)資料出具審查意見，并與同級消防救援機(jī)構(gòu)及時共享建筑總平面、建筑平面、消防設(shè)施系統(tǒng)圖等與消防安全檢查和滅火救援有關(guān)的圖紙、資料。
3 特殊消防設(shè)計(jì)專家評審
3.1 對國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)沒有規(guī)定的，或者消防設(shè)計(jì)文件擬采用的新技術(shù)、新工藝、新材料可能影響建設(shè)工程消防安全，不符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，或者擬采用國際標(biāo)準(zhǔn)或者境外消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)工程，建設(shè)單位在申報(bào)消防設(shè)計(jì)審查時，除提供本導(dǎo)則2.2條所列資料外，應(yīng)當(dāng)同時提供特殊消防設(shè)計(jì)文件，或者設(shè)計(jì)采用的國際標(biāo)準(zhǔn)、境外消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的中文文本，以及其他有關(guān)消防設(shè)計(jì)的應(yīng)用實(shí)例、產(chǎn)品說明等技術(shù)資料。
3.2 市、縣級住建部門自受理之日起5個工作日內(nèi)，應(yīng)將申報(bào)資料報(bào)省級住建部門組織專家評審。
3.3 省級住建部門應(yīng)在收到申請后30個工作日內(nèi)，召開專家評審會，對特殊消防設(shè)計(jì)文件進(jìn)行評審，并出具專家評審意見。
4 消防驗(yàn)收
4.1 消防工程完工后，建設(shè)單位應(yīng)委托技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對消防工程每一個分部（分項(xiàng)）工程進(jìn)行檢測檢查，并在檢測檢查合格的基礎(chǔ)上，組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位對消防工程進(jìn)行自驗(yàn)。
4.2 技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照現(xiàn)行國家法律法規(guī)和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測檢查，并出具相應(yīng)證明文件，對檢測檢查工作質(zhì)量和結(jié)果負(fù)責(zé)。
技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的檢測檢查證明文件需經(jīng)法定代表人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字，并加蓋單位公章、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人執(zhí)業(yè)印章后方可生效。
4.3 承擔(dān)檢測檢查任務(wù)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)具備注冊消防工程師執(zhí)業(yè)資格，并具有相應(yīng)工作業(yè)績。
4.4 建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位組成自驗(yàn)小組，并可以根據(jù)工程實(shí)際情況聘請有關(guān)技術(shù)專家參加，按下列程序進(jìn)行自驗(yàn)：
（一）設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位分別匯報(bào)消防工程合同履約情況和工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況；
（二）審閱施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位的工程檔案資料；
（三）實(shí)地查驗(yàn)消防工程質(zhì)量，對消防工程是否符合設(shè)計(jì)及有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面檢查；
（四）對消防工程質(zhì)量進(jìn)行全面評價，參加驗(yàn)收各方項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽署消防工程自驗(yàn)意見書。
參與消防工程自驗(yàn)的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各方不能形成一致意見時，應(yīng)當(dāng)協(xié)商提出解決方法，待意見一致后，重新組織自驗(yàn)。
4.5 建設(shè)單位應(yīng)在消防工程自驗(yàn)合格后，向住建部門提出消防驗(yàn)收申請，提交下列材料：
（一）建設(shè)工程消防驗(yàn)收申報(bào)表；
（二）施工許可文件；
（三）工程竣工驗(yàn)收報(bào)告和有關(guān)消防設(shè)施的工程竣工圖紙；
（四）消防產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件；
（五）具有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、裝修材料符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的證明文件、出廠合格證；
（六）消防設(shè)施檢測合格證明文件；
（七）施工、工程監(jiān)理、檢測單位的合法身份證明和資質(zhì)等級證明文件；
（八）建設(shè)單位的工商營業(yè)執(zhí)照等合法身份證明文件；
（九）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。
4.6 住建部門應(yīng)當(dāng)在收到申報(bào)資料后3個工作日內(nèi)對申報(bào)材料是否符合法定要求進(jìn)行審查，不符合要求的，應(yīng)一次性提出審查意見，并告知建設(shè)單位進(jìn)行補(bǔ)正；符合要求的，住建部門出具受理憑證，并應(yīng)在受理之日起20個工作日內(nèi)完成消防驗(yàn)收，出具消防驗(yàn)收意見。能夠納入聯(lián)合驗(yàn)收范圍的，按照聯(lián)合驗(yàn)收要求執(zhí)行。
4.7 住建部門應(yīng)派出2名以上執(zhí)法人員組成現(xiàn)場驗(yàn)收承辦小組，依據(jù)《建設(shè)工程消防驗(yàn)收評定規(guī)則》組織建設(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及相關(guān)專業(yè)人員，按專業(yè)分組開展現(xiàn)場檢查驗(yàn)收。現(xiàn)場驗(yàn)收承辦小組可根據(jù)工程實(shí)際情況聘請有關(guān)技術(shù)專家參加驗(yàn)收。
住建部門應(yīng)在完成消防驗(yàn)收后3個工作日內(nèi)，將驗(yàn)收結(jié)論告知建設(shè)單位，不合格的，出具《建設(shè)工程消防驗(yàn)收整改通知書》，責(zé)令建設(shè)單位整改，整改合格后建設(shè)單位重新申報(bào)消防驗(yàn)收；合格的，出具《建設(shè)工程消防驗(yàn)收意見書》，并與同級消防救援機(jī)構(gòu)及時共享消防驗(yàn)收結(jié)果。
5 消防備案抽查
5.1 對本導(dǎo)則第1.7條規(guī)定以外的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)在竣工驗(yàn)收合格之日起7個工作日內(nèi)，向住建部門申報(bào)消防驗(yàn)收備案，按本導(dǎo)則第4.5條規(guī)定提交申報(bào)資料。
5.2 依法不需要取得施工許可的建設(shè)工程，可以不進(jìn)行消防驗(yàn)收備案。
5.3 住建部門應(yīng)當(dāng)在收到消防驗(yàn)收備案申報(bào)之日起3個工作日內(nèi)完成申報(bào)資料的審查，符合要求的，出具《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收消防備案憑證》；不符合要求的，應(yīng)一次性書面告知建設(shè)單位。
5.4 住建部門應(yīng)按照住宅5%、辦公5%、人員密集場所50%、公眾聚集場所50%、易燃易爆場所50%、廠房20%、其他5%的抽查比例，在出具《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收消防備案憑證》時隨機(jī)確定檢查對象。
5.5 對確定為抽查對象的建設(shè)工程，應(yīng)在20個工作日內(nèi)完成檢查工作，并制作檢查記錄。檢查工作應(yīng)按照本導(dǎo)則第4章要求進(jìn)行。
5.6 對檢查不合格的，應(yīng)書面通知建設(shè)單位。建設(shè)單位收到通知后，應(yīng)停止施工或者停止使用，組織整改后向住建部門申請復(fù)查。
6 資料歸檔
6.1 消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收、備案和抽查資料實(shí)行紙質(zhì)檔案為主、電子檔案為輔的檔案管理制度。
6.2 各級住建部門應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的檔案管理工作制度。
7 附則
7.1 建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等單位及其從業(yè)人員違反有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量、消防法律法規(guī)、國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，依法依規(guī)予以處理。
7.2 住建部門工作人員在消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法依規(guī)給予處理。
7.3 本導(dǎo)則自公布之日起施行，暫定有效期一年。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺新規(guī)定后，按新規(guī)定執(zhí)行。
7.4 各市住建部門可參照本導(dǎo)則，結(jié)合本地實(shí)際，制定實(shí)施細(xì)則。
