各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區(qū)管委會：
《河北省違法違規(guī)建設(shè)問題專項整治實施方案》已經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真組織實施。
河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2019年6月10日
河北省違法違規(guī)建設(shè)問題專項整治實施方案
為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，徹底整治我省違法違規(guī)建設(shè)問題，在前期開展侵占生態(tài)保護紅線違法違規(guī)房地產(chǎn)項目排查整治等工作基礎(chǔ)上，按照省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《河北省違法違規(guī)用地建設(shè)采礦采砂和破壞生態(tài)環(huán)境問題專項整治方案》要求，決定開展河北省違法違規(guī)建設(shè)問題專項整治，實施方案如下。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認(rèn)真落實省委九屆八次全會和省“兩會”部署要求，自覺踐行“四個意識”、堅決做到“兩個維護”，緊緊圍繞違法違規(guī)建設(shè)問題，以嚴(yán)格明確的責(zé)任和堅決有力的措施，全面徹底排查，依法依規(guī)整治，持續(xù)有效監(jiān)管，全力抓好問題整改落實，確保排查發(fā)現(xiàn)問題逐一整改到位、舉一反三建章立制到位，為新時代全面建設(shè)經(jīng)濟強省、美麗河北提供有力支撐。
二、基本原則
（一）明確分工，壓實責(zé)任。堅持屬地為主、分級負(fù)責(zé)，各市（含定州、辛集市）和雄安新區(qū)（以下簡稱“各地”）主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人，對本行政區(qū)域違法違規(guī)建設(shè)問題整改落實工作負(fù)總責(zé)，親自上手，攻堅克難，切實發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”作用。省對市、市對縣加強督導(dǎo)檢查，一級抓一級，層層抓落實，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率完成整改任務(wù)。
（二）聚焦問題，求真務(wù)實。堅持問題導(dǎo)向，實行清單制度和臺賬管理，建立問題清單、整改清單、責(zé)任清單、效果清單“四個清單”，落實一項整改任務(wù)、一名牽頭領(lǐng)導(dǎo)、一個工作專班、一個整改方案、一本整改臺賬“五個一”工作機制，確保問題不查清決不放過、整改不到位決不放過、責(zé)任不落實決不放過。
（三）依法依規(guī)，實事求是。按照尊重歷史、實事求是、依法依規(guī)、徹底整改的原則，對照問題臺賬，認(rèn)真梳理、分類施策，依法依規(guī)作出處罰，確保經(jīng)得起歷史和法律檢驗，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
（四）舉一反三，標(biāo)本兼治。堅持標(biāo)本兼治、主攻治本，深入剖析問題產(chǎn)生的根源，分門別類匯總分析，抓住要害，追根溯源，強化措施，建立健全長效工作機制，完善法規(guī)和政策體系，著力堵漏洞、補短板，從源頭上防止類似問題再次發(fā)生。
三、工作目標(biāo)
通過1年時間的專項整治，集中解決違法違規(guī)建設(shè)問題，切實做到整改到位、處罰到位，堅決消除存量、遏制增量，健全相關(guān)長效機制，防止新的違法違規(guī)建設(shè)問題發(fā)生。
四、整治重點
（一）排查范圍。全面排查已辦理建設(shè)用地批準(zhǔn)手續(xù)、建設(shè)工程規(guī)劃許可，但未取得建筑工程施工許可手續(xù)施工的問題。
（二）整治要求。各地要切實摸清違法違規(guī)建設(shè)項目的具體位置、建設(shè)時間、建筑現(xiàn)狀、各方責(zé)任主體等情況，明確整改責(zé)任單位、整改責(zé)任人和整改時限，依法依規(guī)對違法違規(guī)建設(shè)項目提出處理意見并抓好整改落實。
（三）依法查處。對未取得施工許可證擅自施工的，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第五十七條規(guī)定，責(zé)令建設(shè)單位停止施工，限期改正，處以罰款；根據(jù)《建筑工程施工許可管理辦法》第十二條規(guī)定，對施工單位處以罰款。
五、實施步驟
（一）全面排查階段。各地要按照全省統(tǒng)一要求，迅速部署，全面排查已辦理建設(shè)用地批準(zhǔn)手續(xù)、建設(shè)工程規(guī)劃許可，但未取得建筑工程施工許可手續(xù)施工的項目，做到全覆蓋、零遺漏。對梳理發(fā)現(xiàn)的問題，建立臺賬，逐一提出處理意見，確定整改措施、整改時限、整改責(zé)任單位、整改責(zé)任人，要求縣（市、區(qū)）經(jīng)政府主要負(fù)責(zé)同志簽字后上報當(dāng)?shù)厥姓ㄐ郯残聟^(qū)管委會）；各地對縣（市、區(qū)）清單進(jìn)行審核、匯總，并經(jīng)市政府（雄安新區(qū)管委會）主要負(fù)責(zé)同志簽字后，按照省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《河北省違法違規(guī)用地建設(shè)采礦采砂和破壞生態(tài)環(huán)境問題專項整治方案》要求報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。定州、辛集市直接報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。
（二）集中整治階段（2019年6月11日-12月31日）。各地要對照排查問題清單，明確專人，掛賬督辦，堅持邊查邊改、立行立改，整改一個銷號一個。整改完成后，縣（市、區(qū)）政府向市政府（雄安新區(qū)管委會）提交報告，提出銷號申請。各市政府（雄安新區(qū)管委會）對縣（市、區(qū)）的銷號申請進(jìn)行審核，組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行現(xiàn)場核查，建立效果清單，經(jīng)市政府（雄安新區(qū)管委會）主要領(lǐng)導(dǎo)簽字后，12月15日前將專項整治情況報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。定州、辛集市政府負(fù)責(zé)自行組織現(xiàn)場核查和情況上報。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳適時組織抽查和督導(dǎo)檢查，12月25日前將專項行動整治總結(jié)報省專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（三）鞏固提升階段（2020年1月1日-4月30日）。各地對情況復(fù)雜、時間較長、牽涉面廣的違法建設(shè)項目或需法律渠道解決的項目，要納入重點監(jiān)控對象，直到問題整治完成；對已完成整改的問題，加強督導(dǎo)檢查，開展專項整治工作“回頭看”，嚴(yán)防反彈和死灰復(fù)燃。
六、保障措施
（一）加強組織協(xié)調(diào)。在省違法違規(guī)用地、建設(shè)、采礦采砂和破壞生態(tài)環(huán)境問題專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳成立工作專班，抓好違法違規(guī)建設(shè)問題專項整治方案的組織實施，督導(dǎo)各地抓好具體落實。
（二）強化責(zé)任落實。各地要認(rèn)真履行專項整治主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)同志切實擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力。堅持問題導(dǎo)向，制定并落實整改方案，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，務(wù)求實效。
（三）嚴(yán)格執(zhí)法督導(dǎo)。各地要協(xié)同配合，嚴(yán)格執(zhí)法，強化督查，確保專項整治工作落實到位。要采取明查暗訪、突擊檢查、交叉檢查等方式，深入開展專項督導(dǎo)檢查，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題，依法依規(guī)作出處罰，堅決做到“零容忍”。
（四）嚴(yán)肅責(zé)任追究。對違法違規(guī)建設(shè)問題專項整治行動工作進(jìn)展緩慢、整治不力、問題突出的市、縣，及時進(jìn)行約談督辦。對禁而不止、瞞報漏報、弄虛作假、壓案不查、違法違規(guī)情節(jié)惡劣造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、直接責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。
