關于開展全省住房城鄉建設系統2019年“安全生產月”和“安全生產燕趙行”活動的通知
各市（含定州、辛集市）住房和城鄉建設局（建設局）、城市管理綜合行政執法局，雄安新區管委會規劃建設局：
按照《住房城鄉建設部辦公廳關于開展2019年住房城鄉建設系統“安全生產月”活動的通知》（建辦質函〔2019〕317號）和《河北省安委會辦公室關于開展2019年“安全生產月”和“安全生產燕趙行”活動的通知》（冀安委辦〔2019〕34號）要求，決定在全省住房城鄉建設系統開展以“防風險、除隱患、遏事故”為主題的“安全生產月”和“安全生產燕趙行”活動。現就有關事項通知如下：
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產工作重要指示批示精神，全面落實住房城鄉建設部和省委、省政府加強安全生產工作的部署，結合省安委辦“落實企業安全生產主體責任宣傳年”“河北省應急管理新形象宣傳年”活動和2019年建筑施工、燃氣行業安全生產工作總體部署，通過開展形式多樣、富有實效的系列活動，強化紅線意識和底線思維，深化安全發展理念，加強安全生產法治建設，落實安全生產責任，營造濃厚安全生產氛圍，普及安全知識，開展既有聲勢又有實效的宣傳教育活動，推動各項安全措施落實，為新中國成立70周年營造良好的安全生產環境。
二、“安全生產月”活動主要內容
2019年“安全生產月”活動于6月1日至30日在全省范圍內統一開展，各地住房和城鄉建設主管部門采取廣播電視講話、署名文章、新聞發布等多種形式啟動“安全生產月”活動。
（一）開展“安全宣傳咨詢日”線下線上活動
各級住房城鄉建設主管部門、燃氣行業管理部門要高度重視輿論宣傳工作，緊緊圍繞“防風險、除隱患、遏事故”活動主題，在總結歷年“安全生產月”活動經驗的基礎上，創新活動內容和形式，精心策劃組織好社會宣傳咨詢活動。6月16日，各地統一組織開展“安全宣傳咨詢日”活動，廣泛宣傳習近平總書記關于安全生產的重要論述精神，宣傳要面向社會公眾和從業人員，集中宣傳安全生產法律法規及安全常識，提供政策法規、應急救援、法律援助等方面的咨詢與服務，咨詢現場要做到有宣傳展板（海報掛圖）、有現場解答、有資料分發。組織開展“燃氣安全生產公眾開放日”活動，深入工作一線，實地參觀，搭建企業與社會公眾溝通橋梁。在活動期間，要充分利用報刊、廣播、電視、網絡等新聞媒體和工地農民工業余學校、宣傳欄墻報等，廣泛宣傳安全生產知識，提供政策法規、應急救援等方面的咨詢。要充分利用各類媒體平臺，舉辦在線訪談、網絡公開課，組織網絡直播、網上展廳等活動。宣傳咨詢工作要力求貼近實際、貼近群眾、貼近生活，擴大“安全生產月”活動的影響，強化安全生產“紅線”意識，特別要大力宣傳管道燃氣戶內技防措施，強調使用不銹鋼波紋管或鎧裝管、自閉閥、帶熄火保護裝置燃具的重要性。
（二）開展進企業、進機關、進家庭等“七進”宣講活動
各級住房城鄉建設主管部門、燃氣行業管理部門負責人要深入轄區建筑施工、燃氣企業對口宣講，結合本地建設領域安全生產形勢，宣傳《安全生產法》《生產安全事故應急條例》《落實企業安全生產主體責任宣傳年活動方案》《城鎮燃氣管理辦法》《河北省燃氣管理條例》等有關安全生產的法律法規及文件精神，引導轄區建筑業企業牢固樹立安全發展理念，強化發展決不能以犧牲安全為代價的紅線意識。指導企業負責人面向企業職工深入交流研討落實企業安全生產主體責任的重要途徑和方式方法等，推動企業建立自我約束、持續改進的安全生產機制。加強對行業主管部門安全宣傳教育，牢固樹立安全發展理念，全面落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，持續提升機關干部職工安全素質。各部門要制定工作計劃，制作宣傳教育資料，組織開展相關活動。要加強家庭消防安全宣傳教育，不斷提高全民安全素質，特別是家庭燃氣、液化氣使用等安全知識的宣講。
（三）開展“安全同行”大型公益宣傳活動
各地要制作或購置安全類車貼，免費進行發放，充分利用地鐵、公交車、長途客運車、貨車、私家車等開展安全宣傳活動。要在車內車外粘貼安全車貼，利用車載電子屏播出安全標語、安全提示等，做到營運車輛全覆蓋，私家車分階段推廣。宣傳標語以“防風險、除隱患、遏事故”“安全心中駐，幸福花常開”“道路千萬條，安全第一條”“生命至上，安全第一”“安全生產，人人有責”為主。要與當地電視臺、電臺、新媒體聯合舉辦“安全同行”話題互動，吸引更多社會公眾參與安全宣傳活動。印制宣傳海報在企事業單位以及人員密集場所張貼，營造濃厚氛圍。
（四）開展12350有獎舉報集中宣傳活動
“安全生產月”期間，各地要按照全省統一規定的12350有獎舉報宣傳牌樣式，以應急管理部門為主導，重點在本轄區施工企業、燃氣企業、施工現場、農村、社區、農民工業余學校等區域，集中推進懸掛工作，采取組織開展“12350—安全伴你行”主題志愿服務活動、發放12350有獎舉報提示卡、利用戶外電子屏和社區廣播宣傳有獎舉報內容等方式，進一步擴展12350有獎舉報宣傳范圍，形成人人知曉舉報內容、人人監督安全生產的社會氛圍。
（五）加強教育培訓，提升從業人員安全素質
各地要結合本地實際，深入開展從業人員安全教育培訓，著力提高培訓質量和水平，提升全行業安全素質。要加強對建筑施工企業主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員及特種作業人員的建筑施工安全生產法規制度和技能培訓，針對危險性較大的分部分項工程安全管理、專項方案的編制及論證等重點內容開展專題培訓，促使全行業增強對危險性較大的分部分項工程的重視程度，提高危險性較大的分部分項工程安全管控水平。要加強燃氣從業人員培訓教育，提高崗位技能水平，保證人員持證上崗。結合近期汛期災害多發、夏季高溫施工等特點，開展安全事故警示教育活動，深入剖析事故原因，吸取事故教訓，教育從業人員，提升企業安全管理水平，提高事故防范和應急處置能力。
（六）統籌推進，深入開展施工、燃氣安全生產隱患大排查
各級住房城鄉建設主管部門、燃氣行業管理部門要充分認識當前安全生產工作面臨的嚴峻形勢，深刻汲取衡水“4·25”事故慘痛教訓，進一步提高對安全生產重要性和隱患排查迫切性的認識。深入貫徹落實《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》和《質量安全手冊》，加強對危險性較大的分部分項工程安全管控，加大對事故多發、頻發企業的監管力度。加強燃氣工程質量和安全隱患排查，加強管道燃氣設施、加氣站、液化氣站安全檢查。嚴格監督執法，嚴厲打擊安全生產違法違規行為，全面落實安全生產主體責任。強化安全事故責任追究，要把此項行動與建筑施工、燃氣行業安全生產專項整治、安全生產監督執法檢查、隱患排查治理等重點工作結合起來，統籌協調、共同推進。積極創新監管模式，建立健全失信懲戒機制，構建安全監管長效機制。
（七）開展安全應急預案演練活動
各地住房城鄉建設主管部門、燃氣行業管理部門要結合汛期防災、危大工程等重點環節，堅持貼近實戰、注重實效原則，組織開展安全事故應急演練活動。選取多家建筑施工企業、施工現場工程項目部、燃氣企業開展活動，演練過程中應安排人員進行現場講解，介紹模擬事故類型、正確處置方式和緊急避險注意事項，同步開展事故防范和救援知識的普及，進一步增強建筑施工、燃氣行業作業人員防災避災、自救互救的能力。
（八）開展燃氣安全警示教育和科普宣傳活動
以燃氣事故案例剖析和安全科普為重點，征集遴選一批安全警示教育片、公益廣告、動漫等作品，在官方網站、微信公眾號、微博組織一次網上安全警示教育展活動，組織參與全國安全生產月官網舉辦的危險化學品安全知識網絡有獎答題。各地要在新聞媒體開設安全科普專欄，在公交、地鐵、車站、機場、碼頭、景區、酒店等公共場所的電子顯示屏，持續滾動播放科普短視頻、安全提示、公益廣告。組織企業開展燃氣安全法規知識技能競賽，督促標準規范制度上墻上網，推動燃氣從業人員熟悉標準、掌握技能、維護權益。
三、“安全生產燕趙行”活動主要內容
“安全生產燕趙行”與“安全生產月”同步啟動，12月份結束。省安委辦將組織由專家和媒體記者組成的采訪團，深入市縣和企業（單位）進行采訪報道。
一是抓好正反兩方面典型。根據全省“安全生產燕趙行”活動的統一安排，各級住房城鄉建設主管部門、燃氣行業管理部門要根據當地實際情況，結合“落實企業安全生產主體責任宣傳年”和““安全衛士”“應急先鋒”推薦命名活動，曝光一批主體責任不落實、安全隱患突出、監管流于形式等問題企業。推出一批嚴格落實主體責任、安全生產工作扎實的先進典型，借助媒體力量促進企業落實安全生產主體責任。
二是開展“網上安全生產燕趙行”活動。各級住房城鄉建設主管部門、燃氣行業管理部門和建筑施工企業、燃氣企業要用好12350舉報電話，開通微信短信等舉報平臺，鼓勵動員企業職工及家屬、媒體、社會熱心人士積極舉報，經核查屬實的，按規定給予獎勵。要在網上廣泛征集安全生產風險隱患、非法違法行為等問題線索，針對問題集中的地方和企業，組織新聞媒體深入采訪報道，緊盯安全生產薄弱環節和安全管理方面存在的漏洞，有效發揮網絡監督作用。
四、有關要求
（一）提高認識，加強組織領導。各級住房城鄉建設主管部門、燃氣行業管理部門要充分認識“安全生產月”和“安全生產燕趙行”活動的重要意義，建立健全活動組織領導機構，加強對“安全生產月”活動的組織領導，明確職責分工，完善工作機制，精心組織各項活動，緊扣活動主題，確保活動順利開展。各級住房城鄉建設主管部門領導班子成員要積極組織參與“安全生產月”工作，并分別參加1次以上主題活動。要把安全生產宣傳教育工作擺在重要位置，專題部署，細化活動方案，抓好督促檢查。
（二）創新形式，營造濃厚氛圍。各級住房城鄉建設主管部門、燃氣行業管理部門要積極籌劃“安全生產月”各項活動，進一步創新形式和載體，制定科學合理的活動方案，圍繞活動主題，充分利用主流媒體、網站，宣傳建設領域安全生產工作，營造活動氛圍，并通過媒體、網絡和信息平臺等及時報道“安全生產月”“安全生產燕趙行”活動開展情況，為“安全生產月”活動營造良好的活動氛圍。
（三）認真總結，及時上報。各級住房城鄉建設主管部門、燃氣行業管理部門要對“安全生產月”各項活動進行調度總結，積極推廣好經驗、好做法，以點帶面。要把“安全生產月”活動納入年度安全生產工作考核內容，做好總結表彰，推動活動深入扎實開展。要加強對“安全生產月”活動信息跟蹤調度，認真做好活動有關文字、圖片、影音資料的收集整理工作，及時報送工作進展情況和重點活動開展情況。請各地于6月6日前將聯絡員推薦表反饋我廳安全中心、燃熱中心，“安全生產月”活動期間，每周二前將本地區本周內相關工作及活動開展情況（電子版）報送我廳安全中心、燃熱中心。7月1日前，將活動總結及《河北省“安全生產月”和“安全生產燕趙行”活動情況統計表》（電子版）報送我廳安全中心、燃熱中心。
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