各市（含定州、辛集市）住房和城鄉建設局（建設局）、城市管理綜合行政執法局，邯鄲市住房保障和房產管理局，雄安新區管委會規劃建設局： 現將《住房和城鄉建設部辦公廳關于組織開展住房和城鄉建設領域安全生產隱患大排查的緊急通知》轉發給你們，并提出如下工作要求，請結合施工安全風險防控和三年專項整治等部署一并抓好落實。 一、提高政治站位，切實強化安全第一意識 今年是新中國成立70周年，我省作為首都政治“護城河”，安全生產責任重大。各級住房城鄉建設主管部門要充分認識當前安全生產工作面臨的嚴峻形勢，深刻汲取衡水“4.25”事故慘痛教訓，進一步提高對安全生產重要性和隱患排查迫切性的認識。深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要指示批示精神和省委省政府關于加強安全生產工作的要求，強化政治站位，牢固樹立安全發展理念，堅持人民利益至上，堅守紅線意識、底線思維，強化責任擔當，切實履行安全生產監管責任，著力防范化解重大安全風險，以最強的決心、最大的力度、最硬的舉措，認真排查整治安全生產隱患，堅決遏制重特大安全生產事故發生，確保全省住房和城鄉建設領域安全生產形勢總體穩定。 二、突出重點，全面排查安全隱患 （一）違法建設活動安全隱患大排查 1.未辦理施工許可等手續的新建、改建、擴建工程。包括未辦理建設工程施工許可證等法定建設手續，擅自施工的；建筑施工、監理企業無相關資質或超資質范圍承攬工程，違法分包和轉包工程等行為。 2.涉及改動承重柱、梁、墻的裝飾裝修工程。包括損壞房屋承重結構，擅自拆改房屋設計結構和改變房屋使用功能等違法違規行為。 3.未經竣工驗收即投入使用的工程。重點查處未辦理竣工驗收或竣工驗收不合格即擅自投入使用的違法行為。 4.私搭亂建的建筑與設施。堅決查處城鎮各類新增私搭亂建，發現一宗、查處一宗。安全隱患未整改到位的應暫停使用，及時清空人員。對存在嚴重安全隱患的私搭亂建建筑與設施應堅決予以拆除。 ?。ǘ┓课菔姓こ淌┕ぐ踩a隱患大排查 1.深基坑工程。重點排查深基坑（槽）開挖防護情況，包括周邊防護欄桿、工人專用梯道、同一垂直作業面上下層之間的隔離防護等；深基坑（槽）和邊坡作業的合規性情況，包括支護、降（排）水、放坡、安全監測等。 2.模板工程及支撐體系。重點排查模板支撐體系搭設前材料及基礎驗收、安全技術交底、模架搭設、搭設后檢查驗收，使用與檢查、混凝土澆筑、現場安全監測、模架拆除以及監督管理等制度執行情況。 3.起重吊裝及安裝拆卸工程。重點排查建筑起重機械產權備案、安裝（拆卸）告知、安全檔案建立、檢驗檢測、安裝驗收、使用登記、定期檢查維護保養等制度執行情況、機械類專職安全生產管理人員配備情況以及企業是否具有相應資質和安全許可證情況，起重機械安裝拆卸人員、司機、信號司索工持證上崗情況。 4.腳手架工程。重點排查編制、審批腳手架專項施工方案情況。超過一定規模的高大支模架，按有關規定組織專家論證情況；作業前，項目技術負責人向現場管理人員和作業人員進行安全技術交底情況；按方案和規范標準要求進行腳手架、支模架搭設及拆除情況。 5.消防安全管理。重點排查室內防水工程、裝飾裝修工程中進行焊接等明火作業、動火審批管理情況；油漆、稀料、木材、保溫材料等易燃材料的保管和使用情況；宿舍內亂拉亂接電線、宿舍明火取暖等情況。 6.汛期安全防范情況。重點排查施工現場的防澇排水設施、機電設備是否處于正常工作狀態；施工現場建筑起重機械、腳手架、模板支撐體系、卸料平臺、臨時用電等汛期安全生產措施落實情況；基坑周邊特別是開挖的市政管道溝渠周邊堆置土方、料具、施工機械等荷載是否符合有關技術規范、標準要求情況等。 （三）市政公用設施運行安全隱患大排查 1.城鎮燃氣安全管理工作情況。排查燃氣工程質量和安全隱患。重點排查城區燃氣老舊管網改造工程和農村氣代煤在建工程是否存在工程施工質量和安全隱患問題；排查管道燃氣設施和使用安全隱患；排查液化石油氣經營和使用安全隱患。 2.供熱安全管理工作情況。開展“冬病夏治”，排查供熱老舊管網改造工程是否存在工程施工質量和安全隱患問題；排查供熱老舊管網設施老化、承壓能力不足等安全隱患問題。 3.城市供水安全管理工作情況。重點排查供水廠運行安全；管網水遭外界污染；公共供水管網爆管；管道維護與搶修作業操作不規范等。 4.城市排水安全管理工作情況。重點排查污水處理廠運行安全；排水泵站運行安全；雨水、污水管網破損、堵塞；雨水窨井、污水管道、泵站等有限空間維護作業操作不規范等。 5.城市橋梁安全管理工作情況。重點排查城市橋梁護欄不符合規范要求等。 6.城市公園安全管理情況。重點排查城市動物園、植物園等公園內動物安全防護設施、水域安全防護設施、大型游樂設施、觀光游覽車輛、亭廊橋榭等。 ?。ㄋ模┏擎偽Ｅf房屋使用安全隱患大排查 1.加強城市老舊危房、老舊圍墻的安全隱患排查。對排查鑒定的危險房屋逐一登記，實施清單制、責任制管理。對于鑒定危險性房屋能夠納入棚戶區改造的，要在財政承受能力評估可行的基礎上優先予以安排。要在2020年底前，基本完成納入棚戶區改造的城鎮老舊住房拆遷改造，未納入棚戶區改造的城市老舊危房基本完成加固維護或拆除。 2.加強小區物業安全隱患排查。嚴格執行安全技術規范和管理制度，保證小區物業服務企業做到電梯運行安全、消防安全、用電設施安全及防洪防汛應急安全。要落實高處作業、有限空間作業安全措施，確保不發生安全問題。 三、有關工作要求 ?。ㄒ唬┘訌婎I導，落實工作責任。各地住房城鄉建設主管部門要深刻認識開展安全生產隱患大排查的重要意義，切實加強組織領導，以極端負責的態度抓好落實。根據住房城鄉建設部要求，省住房城鄉建設廳成立安全生產隱患排查工作領導小組，由廳長、廳安委會主任任組長，廳安委會副主任任副組長，廳各職能處室主要負責同志為成員。各市主管部門要成立以主要負責同志為組長的隱患排查工作領導小組，制定方案、明確責任單位和要求，將責任分解到每個層級、每個崗位，確保工作迅速有序開展。 （二）逐項排查，強化安全管控。各地住房城鄉建設主管部門指導、督促本轄區內各方責任主體深入開展自查自改，全面開展風險隱患排查治理，建立健全“一個臺賬、三個清單”，對本單位所有在建工程項目進行自查自糾，確保全面到位，不留死角。在企業、項目自查自糾的基礎上，要對本地區每一個項目乃至每一臺設備的安全隱患進行逐項排查，逐項整治，切實做到全覆蓋、無盲區。對排查中發現的隱患，能立即整改的要立即整改；不能立即整改的，要限期整改、落實監控措施；對重大隱患，實行掛牌督辦、跟蹤治理和逐一整改銷號制度，做到排查不留死角、整治不留后患。 ?。ㄈ﹪栏駡谭ǎ瑥娀熑巫肪?。強化“隱患就是事故、發現就要處理”意識，用最嚴謹的標準，最嚴格的監管，最嚴厲的處罰，全力依法依規開展安全生產隱患大排查，確保發現一個，整治一個，銷號一個。對沒有落實隱患排查要求造成重大事故隱患而引發傷亡事故的，依法從嚴從重處理；對有關責任主體拒不整改的，除依法從嚴處罰外，要責令停工，對降低安全生產條件的，提請我廳依法暫扣直至吊銷安全生產許可證。 請各市住房和城鄉建設主管部門于2019年8月25日前，將大排查整治及處罰情況總結報送我廳對口業務處室。安全生產大排查整治和執法處罰情況將作為年度安全生產考核的重要依據。 聯系人： 建筑市場監管處：姚葛亮 電話：0311-87805207 郵箱：443585024@qq.com 城市建設處：李現通 電話：0311-87807153 郵箱：cjc3113@163.com 城市管理處：岳 曉 電話：0311-87905560 郵箱：yuexiao78@126.com 房地產市場監管處：李建華 電話：0311-87802580 郵箱：ljh87802580@163.com 執法監督處：苑雅琨 電話：0311-87805230 郵箱： zfjdc6201@163.com 工程質量安全監管處：吳永偉 電話：0311-87803846 郵箱：15830169571@163.com 燃熱中心：趙 磊 電話：0311-87800518 郵箱：rrb87800537@163.com 附件
