河北省應急管理廳關于深入開展安全培訓機構基本條件及從業(yè)行為監(jiān)督檢查行動的通知
各市（含定州、辛集市）應急管理局，雄安新區(qū)安全監(jiān)管局：
為深入貫徹落實2019年全省應急管理工作會議精神，進一步加強安全培訓基礎保障能力建設，有效規(guī)范安全培訓機構從業(yè)行為，不斷提高安全培訓工作質量，持續(xù)增強安全培訓對化解安全生產(chǎn)重大風險的支撐保障作用，省廳決定在全省范圍內深入開展安全培訓機構基本條件及從業(yè)行為監(jiān)督檢查行動。現(xiàn)將有關事項通知如下，請認真抓好貫徹落實。
一、檢查范圍
全省范圍內從事非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉等高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位（以下簡稱高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位）主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員安全培訓活動的安全培訓機構。
二、檢查重點內容
（一）安全培訓機構基本條件監(jiān)督檢查重點內容。
1.是否具有獨立法人資格并能夠獨立承擔法律責任；
2.從事的專業(yè)領域或者作業(yè)類別領域的安全培訓是否具備《安全培訓機構基本條件》（AQ/T 8011）規(guī)定的條件；
3.特種作業(yè)實習實訓設施及教學場地的配備，是否滿足相關操作項目實際操作技能培訓的有關要求；
4.是否按規(guī)定配備使用面積不低于100平方米且滿足最大培訓需求的培訓教室；
5.培訓教室是否配備投影儀、投影屏幕、計算機、白板、音響、錄像、刻錄機及互聯(lián)網(wǎng)等設施設備；
6.從事的每個專業(yè)領域或者作業(yè)類別領域安全培訓專、兼職教師配備情況；
7.是否按標準配備消防設施并經(jīng)政府有關部門檢查驗收合格。
（二）安全培訓機構從業(yè)行為監(jiān)督檢查重點內容。
1.是否按規(guī)定在開展安全培訓前將教師、教學和實習實訓設施等情況書面報告應急管理部門；
2.采用遠程安全培訓的，是否按規(guī)定向應急管理部門書面報告安全培訓的教師、教材、檔案生成及學時認定等情況；
3.是否按規(guī)定與委托方或學員簽訂安全培訓服務合同或者協(xié)議；
4.執(zhí)行有關的安全培訓大綱和考核標準及地方標準的情況；
5.建立健全安全培訓檔案及檔案管理的情況；
6.安全培訓收費情況；
7.采用合作辦學開展安全培訓的，是否按要求與合作方簽訂合作辦學協(xié)議。
三、檢查分工
（一）省廳監(jiān)督檢查的主要職責。對全省范圍內從事高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和省屬及以上高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員以及注冊安全工程師、安全培訓教師等相關人員安全培訓的機構進行監(jiān)督檢查，對各市應急管理部門負責監(jiān)督檢查的機構進行抽查。
（二）各市（含省直管縣）應急管理部門監(jiān)督檢查主要職責。對本行政區(qū)域內從事市屬及以下高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員安全培訓的機構進行監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查實現(xiàn)全覆蓋，并配合省廳開展監(jiān)督檢查行動。
（三）縣（市、區(qū)）應急管理部門監(jiān)督檢查的主要職責。對本行政區(qū)域內安全培訓機構進行監(jiān)督檢查，配合省市兩級應急管理部門開展監(jiān)督檢查行動。
四、工作安排
主要分為培訓機構自查自改、應急管理部門監(jiān)督檢查、培訓機構整改達標和監(jiān)督檢查“回頭看”等四個階段。
（一）培訓機構自查自改階段（2019年5月21日至6月30日）。各安全培訓機構要以特種作業(yè)實際操作培訓為重點，兼顧安全生產(chǎn)知識和安全技術培訓，對照有關標準及要求，對本單位安全培訓基本條件和從業(yè)行為進行全面自查。對自查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，要及時整改，形成自查整改報告，按規(guī)定向應急管理部門申報最新《河北省安全培訓機構安全培訓條件報告表》并存檔備查。《河北省安全培訓機構安全培訓條件報告表》的式樣，在《河北省應急管理廳關于印發(fā)安全培訓常用工作表的通知》（冀應急〔2018〕19號）中下載。
（二）應急管理部門監(jiān)督檢查階段（2019年7月1日至8月31日）。省、市應急管理部門根據(jù)職責分工對有關機構填報的《河北省安全培訓機構安全培訓條件報告表》的有關內容逐項進行現(xiàn)場核查、抽查，并在報告表中簽署審查意見。其中：7月31日前，各級應急管理部門要對本行政區(qū)域內有關機構所從事的每個專業(yè)領域和作業(yè)類別領域，特別是特種作業(yè)實際操作安全培訓基本條件逐一進行核實，對培訓機構日常安全培訓行為進行嚴格檢查；8月31日前，省廳在監(jiān)督檢查職責范圍內的有關培訓機構的同時，還要對各市應急管理部門負責監(jiān)督檢查的安全培訓機構進行隨機抽查。檢查中，發(fā)現(xiàn)安全培訓機構不具備安全培訓基本條件的，暫停相關專業(yè)領域或者作業(yè)類別領域的安全培訓；發(fā)現(xiàn)培訓機構存在違法違規(guī)從業(yè)行為的，依法嚴肅處理。
（三）培訓機構整改達標階段（2019年9月1日至10月31日）。有關培訓機構對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的安全培訓問題和隱患，要落實整改目標、責任、措施、時限、資金，確保及時整改到位，確保達到安全培訓基本條件及有關標準的要求，確保按照有關安全培訓大綱及有關標準從事安全培訓活動。培訓機構經(jīng)整改仍達不到安全培訓基本條件的，責令停止從事相應的安全培訓活動，并將其移出“河北省安全生產(chǎn)培訓考試信息管理平臺”。
（四）監(jiān)督檢查“回頭看”階段（2019年11月1日至11月30日）。各級應急管理部門繼續(xù)加強對安全培訓機構事中事后動態(tài)監(jiān)管，督促有關安全培訓機構加大投入，不斷完善安全培訓條件，規(guī)范培訓行為，做到依法培訓、按需培訓，構建安全培訓良好長效機制，堅決防止出現(xiàn)安全培訓條件下滑、培訓質量下降、違法違規(guī)培訓等現(xiàn)象的發(fā)生。
五、工作要求
（一）高度重視，壓實責任。開展安全培訓機構基本條件及從業(yè)行為監(jiān)督檢查行動，是營造公平公正市場環(huán)境、激活安全培訓市場活力、規(guī)范安全培訓機構良性發(fā)展的重要舉措。各級應急管理部門要高度重視，加強領導，壓實責任，強化舉措，確保活動取得良好成效。2019年8月5日前，各市要將本次行動工作總結及《河北省安全培訓機構安全培訓條件報告表》的電子版和紙質版一并上報省廳人事培訓處。
（二）嚴格檢查，落實到位。要切實加強對安全培訓機構基本條件及從業(yè)行為的監(jiān)督檢查，確保全方位、全覆蓋，不遺漏每一家培訓機構，不遺漏每一個培訓項目，不遺漏每一項檢查內容，做到應查盡查，嚴肅查處違法違規(guī)違紀行為，確保整改落實到位。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的安全培訓重大問題要實行掛牌督辦，明確整改要求，并責成專人跟蹤督辦。被掛牌單位要認真制定整改方案，落實整改措施，確保按期解決問題。
（五）嚴明紀律，嚴格考核。各級應急管理部門要按照“嚴、細、深、實、快”的工作標準，嚴明紀律，勇于擔當，真抓實干，認真開展監(jiān)督檢查行動，嚴防搞形式、走過場以及濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等現(xiàn)象。省廳將加大對本次行動的抽查和考核力度，每發(fā)現(xiàn)一個培訓項目不具備安全培訓基本條件而被核定為合格的，在年度專項考核中扣2分，情節(jié)嚴重的，予以全省通報批評，并依法依規(guī)追究有關人員責任。
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