各市（含定州、辛集市）住房和城鄉建設局（建設局）、城市管理綜合行政執法局，雄安新區管委會規劃建設局： 根據住房城鄉建設部2019年安全生產工作要點，結合我省實際，制定了《2019年全省住房城鄉建設系統安全生產工作要點》，現予印發，請各部門認真履行職責，加強協調和督促檢查，切實推動各項工作落實到位，確保全省住房城鄉建設系統安全生產形勢穩定。 河北省住房和城鄉建設廳辦公室 2019年3月29日 2019年全省住房城鄉建設系統安全生產工作要點 2019年全省住房城鄉建設系統安全生產工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大及十九屆二中、三中全會精神，按照省委九屆八次全會部署要求，牢固樹立以人民為中心的發展思想和安全發展理念，穩中求進、擔當作為，強化部門安全生產監管責任，壓實企業主體責任，進一步深化安全生產大排查大整治攻堅行動和重點行業領域專項整治行動，不斷增強安全風險辨識管控和隱患治理能力，嚴格防控較大事故，減少事故總量，持續推動全省住建系統安全生產形勢穩定好轉。 一、加強房屋建筑和市政工程施工安全管理 1.深入開展建筑施工安全風險防控和專項整治活動。落實《河北省建筑施工安全風險防控工作方案》《2019年建筑施工安全生產專項整治方案》和《河北省建筑施工安全生產三年專項整治實施方案》，深入開展建筑施工安全隱患大排查、大整治工作，突出重大風險安全管控，開展以深基坑、高支模、腳手架、起重機械等危險性較大的分部分項工程和城市軌道交通、地下暗挖工程等市政基礎設施工程為重點的安全生產專項整治，防范化解各類施工安全風險。 2.完善“雙控”機制建設。按照《河北省建筑施工安全風險管控與隱患治理指導手冊》和《建筑施工安全風險辨識與管控技術標準》要求，督促工程建設各方責任主體建立安全風險管控清單和隱患排查治理臺賬，定期開展安全風險辨識和分級管控；督促落實建設主管部門“一個臺賬、四個清單”和施工單位“一個臺賬、三個清單”工作制度，切實發揮安全風險辨識和隱患排查治理雙重預防機制作用。 3.保障重點工程安全。加強冬奧項目、易地扶貧搬遷集中安置項目和人才公寓建設工程施工安全監督指導，落實屬地監管責任，摸清項目底數，制定監督計劃，建立監督臺賬，落實月報制度，強化日常督導檢查和暗查暗訪，防控和消除安全隱患，確保施工安全。 4.推進標準化和信息化建設。開展建筑施工安全生產標準化專項行動，落實《工程質量安全手冊》《房屋市政工程安全生產標準化指導圖冊》要求，推動實現安全行為規范化、安全管理程序化、場容場貌秩序化和安全防護定型化。推進標準化考評試點工作，完善考評系統，切實提高標準化考評覆蓋率。進一步完善全省建筑工程安全生產監督管理、安全生產培訓考核管理等信息系統，用信息化促進工作系統化、規范化，規范監督行為，提高工作效率和監管能力水平。 二、加強市政公用設施運行安全管理 5.加強燃氣行業安全管理。按照省住房城鄉建設廳等5部門《關于加強燃氣安全和燃氣企業監管工作的通知》要求，從強化監管、入戶安檢、強化技防、落實規程、協調聯動、量化宣傳等六個方面，細化實化具體措施，進一步完善燃氣安全長效機制，提高燃氣行業安全管理水平。嚴厲打擊生產銷售假冒偽劣和無熄火保護裝置等不合格燃具以及偷盜氣等行為，加大問題整治力度，并舉一反三，保證燃氣設施運行和使用安全。 6.加強供水、排水和橋梁安全管理。督促城鎮供水和污水處理企業建立健全安全生產制度，強化重點部位安防監控。按照省安委會《關于加強公交車行駛安全和橋梁防護工作實施方案》，開展城市橋梁安全防護設施隱患排查“回頭看”，建立隱患橋梁臺賬清單。按照排查確定的安全隱患清單，建立整治責任人制度，明確每座隱患橋梁整治工作責任單位和責任人，扎實組織推動隱患整治。建立長效管控機制，以城市橋梁設計審查和養護工作為重點，建立長效管控機制。 7.加強城鎮供熱安全管理。督促指導供熱企業嚴格落實安全生產管理制度，開展“冬病夏治”工作，對各類供熱設施要定期檢查，保證采暖季設備正常運行；定期對員工進行安全培訓，關鍵崗位和特種作業人員必須持證上崗；建立完善的應急預案體系和專業搶險搶修隊伍，提高處理事故和故障的能力。 三、加強城鎮房屋安全管理 8.加強房屋使用安全管理。指導房屋產權人和管理單位加強對房屋公共通道、公共活動場所、地下室等重點部位的管理，督促受委托的專業服務機構加強對消防、電梯等專業設施設備的維修保養，及時消除隱患。在物業管理區域內，繼續開展物業行業安全生產“雙隨機、一公開”檢查工作，對發現的安全生產隱患限期整改。對因物業服務企業責任發生重大安全事故的，將該物業服務企業列入“黑名單”。鼓勵地方政府對老舊小區的物業服務給予一定財政補貼，提高專業服務覆蓋面，提高老舊小區的住用安全。開展城市危房排查鑒定，建立管理檔案，推動加固維護或拆除重建。 9.規范維修資金管理。認真落實《住房城鄉建設部辦公廳財政部辦公廳關于進一步發揮住宅專項維修資金在老舊小區和電梯更新改造中支持作用的通知》（建辦房〔2015〕52號），充分發揮維修資金對保障房屋住用安全的積極作用。 四、加強農房建設質量安全管理 10．做好農村危房改造安全管理。指導各地加快推進農村危房改造工作，對2018-2019年度已開工未竣工的危房改造戶，抓緊組織施工，確保2019年6月底前全部竣工。督導各地精準核實建檔立卡貧困戶等4類重點對象危房存量，對擬納入2019-2020年度改造任務的，盡早謀劃開工建設，確保2019年11月底前全部開工。對有脫貧退出任務的地方，按扶貧考核要求時限完成改造。 11.加強監督檢查。嚴格落實《住房城鄉建設部關于加強農村危房改造質量安全管理工作的通知》（建村〔2017〕47號）要求，按照危房改造技術安全導則規定實施改造。組織技術人員進行現場技術指導，引導農戶采用造價低、安全、可靠的建造技術，科學進行改造。組織人員對各地復工開工、改造實施、竣工驗收、政策落實等工作進行監督檢查，確保改造后的房屋達到基本建設要求。 12.執行資金撥付進度與質量安全檢查合格相掛鉤制度。所有檢查項目全部合格后方能全額撥付補助款項，確保改造后房屋的質量安全。 13.建設農房質量安全試點。重點指導唐山市遷安市等5個縣開展農房建設試點工作，進行農房建設培訓，將質量安全作為試點重要內容，總結試點縣農村住房建設經驗及加強管理工作機制并推廣。 五、加強城市安全管理 14.做好環衛、園林綠化安全管理。加強垃圾填埋場、焚燒廠、建筑垃圾堆體風險排查治理，及時消除安全隱患。強化道路清掃保潔安全作業教育和技能培訓，完善作業人員安全防護措施。加強城市公園、園林水域安全管理，開展風險排查和隱患治理，做好節假日期間游客疏導，防止踩踏和動物逃逸、傷人、疫情等突發事故發生，營造安全有序的游園環境。加強城市園林樹木巡查維護，防止樹木倒伏傷人。 15.加強統籌協調，強化日常巡查。健全城市管理統籌協調機制，加強部門協作聯動，提高城市管理的科學化、精細化、智能化水平。指導各地強化城市管理日常巡查工作，在節假日、重大活動期間，對人員密集、問題易發的重點場所、區域提高巡查頻次，及早發現并消除安全生產風險隱患，保障城市運行安全。 六、加強城市安全和綜合防災管理 16.加強建設工程消防安全管理。理順工作機制，承接好建設工程消防設計審查驗收職責，落實建設工程項目審批制度改革相關要求，合理確定需要進行建設工程消防設計審查的特殊建設工程范圍及需要申請消防驗收的建設工程范圍。 17.打好城市安全和綜合防災基礎。推動城市安全生命周期管理，注重源頭防控，加強人居環境設計、建設、使用、維護、更新等各環節安全管理。 七、抓好危險化學品安全綜合治理 18.全面排查危險化學品。貫徹落實《住房和城鄉建設部辦公廳關于進一步推進住房和城鄉建設系統涉及危險化學品安全綜合治理工作的通知》（建辦質〔2019〕13號），深入摸排住房和城鄉建設系統涉及的危險化學品，建立安全風險分布檔案。 19.加強資質和標準管理。加強從事危險化學品建設工程設計、施工、監理單位的資質審批管理，依法追究因設計、施工質量問題導致生產安全事故的相關單位責任。結合工程建設標準化改革和標準復審工作，適時修訂涉及危險化學品相關工程建設標準。 20.加強重點領域危險化學品治理。深入開展城鎮燃氣使用環節的安全風險摸排和隱患治理工作，督促城鎮供水、污水處理企業安全生產制度的建立和落實。督促市政設施養護維修單位做好乙炔、氧氣等危險化學品安全管理。加強園林綠化危險化學品安全管理。 八、強化組織保障 21.加強組織領導。科學制定實施方案，認真部署，精心組織。嚴格落實企業安全生產主體責任，加大安全投入，對重大危險源實施重點管控，提升本質安全。 22.實化工作措施。按照重點工作任務，進一步深化細化工作措施，做到各項任務細化、量化、具體化，明確完成時限和責任人。確定進度和目標安排，做到可操作、能落地，務求實效。要加強溝通協調，解決好工作落實中的難點和問題，壓實責任、形成合力，確保安全生產工作落到實處。 23.狠抓工作落實。了解和掌握工作目標落實和工作任務進展情況，建立任務清單和工作臺賬，每項工作任務都要責任到人、專人負責。實行安全生產事故季通報制度，定期通報工作情況，督促對安全隱患立行立改，壓實監管責任，層層抓好落實。 24.強化督導檢查。按照職責分工，進一步加強安全生產工作指導和督導檢查，根據任務清單和工作臺賬，按照“雙隨機一公開”的要求，對關鍵環節、重點難點問題有針對性地開展監督檢查和暗查暗訪，持續開展“打非治違”和投訴舉報查處等工作，加大執法力度，對存在重大隱患不及時治理等問題堅決責令整改到位，并依法依規從嚴處罰，情節嚴重的納入“黑名單”，實施聯合懲誡。 25.做好宣傳工作。深入貫徹《國務院安委會辦公室關于印發安全生產宣傳教育“七進”活動基本規范的通知》（安委辦〔2017〕35號）和《河北省安全生產委會員2019年全省安全生產工作要點》（冀安委〔2019〕4號），采取多種形式，加強安全宣傳教育，營造安全生產良好氛圍。充分利用“安全生產月”宣傳活動，強化企業安全文化建設。
