各市（含定州、辛集市）住房城鄉建設局（建設局）、城市管理和綜合行政執法局，雄安新區規劃建設局： 近日，住房城鄉建設部、省安委會相繼印發了《2019年安全生產工作要點》。2019年1月18日，我廳制定印發了《河北省城市市政公用行業運營安全管理規定》（冀建法〔2019〕3號）。為貫徹落實以上文件要求，進一步加強安全管理，保障城市運行安全，現就2019年度市政公用行業安全生產提出以下工作要求： 一、提高思想認識。城市供水、燃氣、熱力、道橋、照明、污水、排水防澇等市政公用行業運行安全直接關系廣大人民群眾的切身利益和生命財產安全。做好市政公用行業安全運行工作，是深入貫徹黨的十九大精神，落實省委九屆八次全會和省“兩會”工作部署的重要內容，也是各級市政公用行業主管部門必須履行的法定職責。2018年，我省市政公用行業發生安全生產事故33起，死亡14人，事故起數和死亡人數呈雙上升趨勢。各市要充分認識這一嚴峻形勢，深刻吸取2018年事故教訓，牢固樹立“安全重于泰山”意識，從維護改革發展穩定大局的高度，增強抓好市政公用行業運行安全的責任感和緊迫感，求真務實、常抓不懈，認真做好安全管理工作。 二、加強安全培訓。各市要進一步完善市政公用行業安全運行教育培訓制度，切實結合行業特點加強對各層次人員的安全培訓。對行業主管部門負責人員重點開展行業及安全管理法律、法規教育，增強維護行業安全的責任心和使命感，促進安全和行業管理的有機融合。對市政公用設施運營單位負責人員重點開展安全規章、規范教育，使其切實負起主體責任，保障公用設施安全運行。行業重要工種人員必須按照有關法律、法規的規定，接受規范的安全生產運行培訓，經考試合格頒發合格證書，持證上崗。針對2018年度有限空間作業安全事故多發情況，要持續加強有限空間作業人員安全教育培訓。管理人員和作業人員安全生產教育每年至少開展一次。公用設施運營單位必須購置必要的安全設備，保證足夠的安全投入。 三、深入排查整治。強化“隱患就是事故，事故就要處理”意識，扎實開展市政公用行業安全隱患排查整治活動。重點對城市道路塌陷、橋梁安全防護設施、危橋，城市照明設施防觸電、漏電，排水管網、檢查井清疏，易澇積水點，污水處理設施，城市供水水質，城市燃氣用戶端，地下綜合管廊，城市供暖斷供等安全風險點開展拉網式排查，建立安全隱患清單臺賬，明確責任單位和責任人。集中力量對排查出的安全隱患進行整治，制定整改方案，倒排工期、掛圖作戰，實施掛賬銷號工作制度，逐一排除安全隱患，城市橋梁安全防護設施和易澇積水點整治工作要堅持“先重大、后輕微”的整治次序，按照國家、省統一部署逐步完成隱患整治，其他隱患要在2019年6月底前全部完成排查整治，保障市政公用設施安全運行，維護人民生命財產安全。 四、健全管理制度。建立健全安全運行的長效機制，提高全行業的安全管理水平。各市行業主管部門要進一步完善本地區市政公用行業運營安全管理辦法、規定、規范和標準，完善安全監管體系，規范監管行為。建立運營安全監管責任層級，明確主要負責人、分管負責人、部門及崗位負責人的安全監管職責，健全安全責任體系。運營單位要明確本單位運營安全主要負責人、分管負責人，各部門及崗位、從業人員的安全管理責任。根據運營設施、工藝、布局等特點，建立風險部位、風險環節、風險分級、管控措施和責任人等風險管控信息臺賬。及時修訂完善企業安全操作規程，特別針對有限空間作業、城市照明維護等易發事故風險點，要嚴格按照操作規程作業，有效避免傷亡事故發生。 五、強化應急處置。繼續修改和完善城市建設各行業重大事故和公共突發事件應急預案。各類應急預案要從應對“萬一”出發，把各種可能發生的問題想在前面，把需要采取的各項措施做在前面，把實施預案的監督檢查落實在前面，增強預案的可操作性。建立重大事故和突發事故救急隊，配備必要的救急物資和設備，尤其要保證各類設施在主要節假日期間的運轉安全。當安全生產事故發生時，要根據事故類型、等級、影響范圍等嚴重程度，按照相應的應急預案，全力控制事故發展態勢，防止次生、衍生和耦合事故發生，控制或切斷事故災害鏈，避免對環境、設施、人員造成危害。 六、嚴肅追責問責。按照“屬地管理”“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“誰分管誰負責”的原則，市政公用行業主管部門和公用設施運營單位分級分工負責安全監管工作。各市行業主管部門負責行業運營安全監督管理，市政公用設施運營單位是運營安全的責任主體，要全面承擔起單位運營安全工作。省住房城鄉建設廳將加強全省市政公用行業安全生產工作監督，適時開展安全檢查，對未履行風險管控與隱患治理責任、未履行監管職責、未按規定及時報告重大事故隱患、對重大安全隱患處置不力、未及時上報及處置安全運營事故的行為，嚴肅追究相關責任單位和責任人責任。 河北省住房和城鄉建設廳 2019年3月20日
